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杜安環保
打擊第三方環保服務機構弄虛作假，生態環境部不搞“一陣風”。1月23日，2024年全國生態環境保護工作會議召開，生態環境部部長黃潤秋表示，2024年的重點工作任務之一就是“嚴肅查處環評、監測等第三方環保服務機構弄虛作假違法行為”。這釋放出3個信號：第一，2024年打擊第三方環保服務機構弄虛作假仍將繼續；第二，2023年的專項整治工作告一段落；第三，今年的重點將是“嚴肅查處”，打擊力度或將進一步加大。
1 打擊第三方環保服務機構弄虛作假，2024年仍將繼續
每年年初，生態環境部都要召開全國生態環境保護工作會議，總結上一年工作，部署下一年任務。也正是在這個會議上，經常能夠透露出一些重要工作的動向。比如，2023年，就是在全國生態環境保護工作會議上，生態環境部首次提出要“全面整治第三方環保服務機構弄虛作假問題”。
到了今年的全國生態環境保護工作會議，關于第三方環保服務機構，黃潤秋部長在工作報告中也曾多次提及。
第一次提到是在總結2023年工作時。黃潤秋表示，2023年，生態環境部全力推進第三方環保服務機構弄虛作假問題專項整治，全年各地嚴厲查處第三方環保服務機構2260家、公開發布典型案例457個，研究制定《排污單位自行監測管理辦法》，細化對排污單位自行監測監管要求。這段主要說的是2023年打擊第三方環保服務機構弄虛作假的成績，包括專項整治、查處2260家，發布典型案例457個，以及研究制定相關管理辦法等。
第二次提到是在部署2024年任務時。黃潤秋表示，2024年，要嚴肅查處環評、監測等第三方環保服務機構弄虛作假違法行為。這透露出一個重要的信號——2024年，打擊第三方環保服務機構弄虛作假仍將繼續。要知道，關于打擊第三方環保服務機構弄虛作假的表述，是在“生態環境保護督察執法”這一大塊內容中的。而“環保圈”對比了2023-2024兩年全國生態環境保護工作會議的這部分的內容，發現變化很大，有些內容已經沒了，但有些內容還在。
例如，2023年全國生態環境保護工作會議中，曾經提出要“繼續開展黃河流域固體廢物傾倒排查整治”“深化生活垃圾焚燒發電行業達標排放專項整治”“開展2023年全國生態環境保護執法大練兵活動和生態環境保護執法稽查”。但到了2024年，這些內容都已經不見了。而2024年全國生態環境保護工作會議中，又多了一些新要求，比如“加大重點區域空氣質量改善監督幫扶和統籌強化監督力度”“加強環境風險防控和環境事件應急處置”等。
對比兩年，仍舊留在任務清單上的有這么幾項——“深入推進中央生態環境保護督察”“推進長江、黃河、渤海入河(海)排污口排查整治”“全面整治第三方環保服務機構弄虛作假問題”“持續打擊危險廢物和重點排污單位自動監測數據弄虛作假環境違法犯罪行為”(具體表述有所變化)。因此，打擊第三方環保服務機構弄虛作假能夠留在任務清單中，沒有被刪掉，就說明這項工作仍將是生態環境部的重點任務之一，2024年仍要繼續發力。
2 專項整治告一段落，但查處力度或將進一步加大
2024年，打擊第三方環保服務機構弄虛作假仍將繼續。與此同時，這項工作的重點也將發生變化。有何變化？需要放到更長的時間維度來看。“環保圈”對比了2023年-2024年全國生態環境保護工作會議上的表述，發現過去3年，打擊第三方環保服務機構弄虛作假經歷了以下變化：
2022年：
堅決打擊第三方環保服務機構弄虛作假問題，組織完成全國環評單位和環評工程師誠信檔案專項整治，共清理“空殼”單位1851家、“掛靠”工程師1003名，推進刑事司法銜接，對違法違規行為形成有力震懾。
2023年：
全力推進第三方環保服務機構弄虛作假問題專項整治，全年各地嚴厲查處第三方環保服務機構2260家、公開發布典型案例457個，研究制定《排污單位自行監測管理辦法》，細化對排污單位自行監測監管要求。
2024年：
嚴肅查處環評、監測等第三方環保服務機構弄虛作假違法行為。
從過去3年的變化可以看出，2024年，打擊第三方環保服務機構弄虛作假工作可能會有3個新特點：
第一，范圍進一步聚焦環評、監測兩大領域。
2022年和2023年，生態環境部都是籠統地提出要“打擊第三方環保服務機構弄虛作假”，但沒有明確“第三方環保服務機構”都包括哪些領域。
2024年，生態環境部則明確了第三方環保服務機構所指的具體領域，主要就是環評、監測這兩個。
對于環保行業來說，就意味著環評、監測這兩個細分領域尤其要小心了，2024年他們將成為生態環境部關注的重點。
第二，專項整治工作已告一段落。
縱觀過去3年的工作，可以發現每年的側重點是不同的。2022年是“堅決打擊”，主要側重于環評方面；2023年是“專項整治”，范圍進一步擴大，查處數量也有所增加。
2024年，關鍵詞則變成了“嚴肅查處”，這意味著2023年的專項整治工作已初見成效，像過去那樣的全面整治行動也將告一段落。未來，打擊第三方環保服務機構弄虛作假或將進入常態化階段。
不過，需要注意的是，雖然全面整治階段已經結束，但并不意味著這項工作將會放松。前面說過，2024年，打擊第三方環保服務機構弄虛作假仍在生態環境部的重點任務清單上，仍會受到環境部的重點關注。
第三，2024年，對于第三方環保服務機構弄虛作假問題的查處力度或將進一步加大。
2024年，打擊第三方環保服務機構弄虛作假的關鍵詞變成了“嚴肅查處”。說明全面整治階段雖然結束了，但打擊力度并沒有放松，反而有可能進一步加大。
前不久，生態環境部、最高人民檢察院、公安部在2023年12月底剛剛宣布，要聯合掛牌督辦兩起第三方環保服務機構弄虛作假案件，似乎也印證了這一點。
這是三部門第一次聯合掛牌督辦第三方環保服務機構弄虛作假案件。未來，第三方環保服務機構弄虛作假面對的不再只是生態環境部門的行政處罰了，而將是檢察院、公安局的刑事處罰，處罰升格了，打擊力度也更大了。
3 結語
還記得2023年6月29日，生態環境部舉行例行新聞發布會，生態環境執法局局長趙群英曾經表示，生態環境部將從4個方面發力推動解決第三方環保服務機構弄虛作假問題。這4個方面分別是：強能力，不斷加強實戰演練與案例培訓；強裝備，利用現場快速監測裝備加快判斷；強引導，鼓勵企業主動承擔治污主體責任；強震懾，查處一起、震懾一批、教育一片。
現在回過頭來看一看，其實通過這些工作，生態環境部已經大大增強了打擊第三方環保服務機構弄虛作假的“內功”，發現問題的能力更強了，硬件手段也更多了。
如今，萬事俱備，只欠東風。進入2024年，生態環境部要做的就是利用這些修煉好的內功，把它應用到實際工作中去，嚴肅查處環評、監測等第三方環保服務機構弄虛作假違法行為。
2024年，這場打擊第三方環保服務機構弄虛作假的風暴，仍將繼續！
原標題：打擊第三方環保服務機構弄虛作假，將有3個新變化！
