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一、修訂的必要性
近年來，隨著黃河流域生態保護和高質量發展、綠色低碳高質量發展先行區等重大戰略在我省推進實施，國家和省里陸續出臺了《化工園區建設標準和認定管理辦法》《化工園區開發建設導則》《山東省化工行業投資項目管理規定》《山東省化工行業安全生產整治提升專項行動總體工作方案》等一系列政策文件，化工園區面臨著諸多新形勢、新變化、新任務和新要求。為進一步加強化工園區建設管理，適應新的形勢任務要求，亟需對《山東省化工園區管理辦法(試行)》進行修訂。
二、修訂的依據
主要依據《化工園區建設標準和認定管理辦法(試行)》(工信部聯原〔2021〕220號)、《關于“十四五”推動石化化工行業高質量發展的指導意見》(工信部聯原〔2022〕34號)、《化工園區安全風險排查治理導則》(應急〔2023〕123號)、《山東省化工園區擴區管理辦法(試行)》(魯政辦字〔2022〕118號)等文件。
三、修訂的過程
2023年上半年，我們著手修訂化工園區管理辦法，認真學習國家及我省出臺的政策文件，扎實開展調查研究，與部分市地及化工園區座談，在此基礎上形成修訂稿，先后兩次征求省發展改革委、省自然資源廳、省生態環境廳、省交通運輸廳、省水利廳、省應急廳等部門，以及各市化專辦和部分化工園區的意見建議，并面向社會公開征求了意見，共收到意見建議32條。我們對各方面意見進行了認真吸納，組織進行了多次修改，達成一致意見并經合法性審查。
四、主要內容及變化
《管理辦法》共分八章38條，與2020年版本相比整體上保持了連續性。
第一部分，總則。提出了《管理辦法》制定的目的，明確了適用范圍和部門職責分工，堅持園區屬地管理原則。
第二部分，規劃建設。新增了園區調整四至范圍的條件和程序，對園區總體規劃、產業規劃、功能分區布局、安全衛生防護距離等方面提出了具體要求，增加了落實《化工園區開發建設導則》和“十有兩禁”的有關要求。
第三部分，項目準入。明確了入園項目準入原則，按照國家產業結構調整指導目錄變化情況，將劇毒化學品項目準入條件進行了修改，對園區內非化工項目準入條件進行了優化，明確園區內原則上不得新上與化工產業非緊密關聯項目，修改后在表述上更準確。
第四部分，安全生產。按照《化工園區安全風險排查治理導則》等要求，增加了部分強化安全生產的具體措施。如將“每5年至少應開展1次整體性安全風險評估”調整為“每3年至少應開展1次”；如提出園區應明確承擔化工園區安全生產職責的管理機構，配齊配強專業監管力量，對園區安全生產工作進行了進一步加嚴。
第五部分，環境保護。根據“雙碳”戰略行動部署，對園區減污降碳等方面專門提出了要求，增加了有關溫室氣體和污染物排放控制內容。按照國家《化工園區建設標準和認定管理辦法(試行)》文件規定，對園區危廢處置要求進行了調整優化，統籌配建危險廢物利用處置設施，不搞“一刀切”，更加符合園區實際。
第六部分，智慧化建設。緊抓數字變革機遇，緊扣智慧管理主題，強化了通過智能化手段提升安全生產、生態保護等在線監測預警能力，加強園區平臺與省智慧化工綜合管理服務平臺等信息化管理系統深度對接，推動規范化、標準化建設。
第七部分，管理考核。將園區省級考核明確為每3年至少開展一次，注重考核結果運用。增加了建立完善經濟運行監測機制、健全統計分析制度內容，更加全面準確了解和反映我省園區發展情況。
第八部分，附則。明確了施行時間。
原標題：【部門解讀】《山東省化工園區管理辦法》
