新污染物是指具有生物毒性、環境持久性、生物累積性等特征,對生態環境、人體健康存在較大風險的化學物質。相較于常規環境污染物,其“新”主要表征在對其危害特性認知程度低、治理體系有待建立健全。
近年來,國家高度重視新污染物治理工作,強化新污染物治理頂層設計,按照“國家統籌,省負總責,市縣落實”的原則,統一部署新污染物治理工作。廣州市堅持問題導向和目標導向,正視短板弱項,從監管隊伍建設、工作任務落實、信息統計調查、治理技術研究等方面入手,夯實工作基礎,強化分工協作,錨定重點對象,提升治理能力,扎實穩步推進全市新污染物治理,確保國家和省有關新污染物治理工作要求得到有效貫徹落實。
1 發揮調查研究效能,加強監管人員素質建設
以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為契機,開展以“開展新污染物治理,提升廣州新污染物全生命周期風險管控能力”為題的專題調研,深入涉新污染物企業一線調查走訪,了解我市涉重點管控新污染物使用企業的新化學物質環境管理登記及污染治理現狀。組織全市相關監管人員集中培訓,邀請生態環境部華南環境科學研究所新污染物領域專家開展主題授課,重點突出新污染物治理政策文件解讀,深化新污染物特性及管控要求認識,督促各區學以致用,增強隊伍建設,以學促干、迎難而上,扎實做好基層化學品環境監管工作。
2 構建協調聯動機制,細化治理工作責任分工
貫徹落實《廣東省新污染物治理工作方案》,對標對表國家工作要求,參照省級工作分工,結合廣州實際,細化分解工作事項,明確部門工作職責,將具體工作任務落實到具體責任部門,強化協調聯動,初步搭建起市級新污染物治理工作機制。實施工作任務動態調整機制,開展年度工作進展調度,及時掌握新污染物治理工作進展,審時度勢,優化完善工作計劃,更好落實上級新污染物治理工作任務。
3 排查重點監管對象,落實環境信息統計調查
嚴格執行《化學物質環境信息統計調查制度》,編制印發《關于開展化學物質環境信息統計調查工作的通知》,廣泛開展線上線下培訓指導,以排污許可管理企業為重點、土壤污染詳查名單為補充,全面篩查重點行業企業9009家,排查上報涉調查類化學物質生產使用企業1317家。
初步調查結果顯示,全市生產企業43家,使用企業1313家,39家企業同時涉及生產和使用;涉及調查化學物質1042種,其中生產化學物質96種、總產量約140.33萬噸,使用化學物質1026種、總使用量約364.35萬噸。
4 加大科技力量支撐,持續開展專題項目研究
利用專業技術團隊支撐,強化新污染物
環境監測及相關風險管控研究,提升我市新污染物治理科技力量。市生態環境局委托生態環境部華南環境科學研究所開展“新污染物環境風險管控及高效監管體系”研究,對全市重點行業新污染物環境信息開展調查,對優先評估/優先控制化學物質進行環境風險評估,提出相應的環境管控對策建議。廣東省廣州生態環境監測中心站、廣州市環境技術中心開展了微塑料、抗生素、飲用水源地新污染物監測與溯源、近岸海域新污染物調查監測及生態風險評估等相關課題研究。
下一步,廣州市將繼續嚴格落實上級工作要求,充分利用調查數據及項目成果,科學制定年度工作計劃,加強工作協同溝通,穩步推進新污染物治理工作,切實防范新污染物環境污染風險。
原標題:堅持問題導向,補短板強弱項,廣州扎實推進新污染物治理工作
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