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2022年11月7日，習(xí)近平總書記在致國際竹藤組織成立二十五周年志慶暨第二屆世界竹藤大會賀信上作出“以竹代塑”重要指示，為加強(qiáng)塑料污染全鏈條治理指明了方向。近日，國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)了《加快“以竹代塑”發(fā)展三年行動計劃》(發(fā)改環(huán)資〔2023〕1375號，以下簡稱《行動計劃》)，系統(tǒng)部署了七大重點行動、三大保障措施，并同步發(fā)布了“以竹代塑”主要產(chǎn)品名錄，推動“以竹代塑”高質(zhì)量發(fā)展，助力減少塑料污染。
一、推進(jìn)“以竹代塑”意義重大
推進(jìn)“以竹代塑”是加強(qiáng)塑料污染全鏈條治理的必然要求。從國內(nèi)看，雖然塑料垃圾大規(guī)模泄漏到自然環(huán)境的態(tài)勢得到了有效遏制，但是一次性塑料購物袋、外賣等領(lǐng)域問題仍然存在。從國際看，塑料污染問題受到國際社會廣泛關(guān)注，全球各國都在尋找兼顧環(huán)境治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的塑料污染治理道路。推進(jìn)“以竹代塑”可以從源頭上減少塑料垃圾的產(chǎn)生，既是國內(nèi)加強(qiáng)塑料污染全鏈條治理的有效途徑，也為全球塑料污染治理提供了解決方案。
推進(jìn)“以竹代塑”是生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的具體舉措。良好生態(tài)環(huán)境是人民群眾的共有財富，把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，綠水青山就變成了金山銀山。“以竹代塑”依托竹子的可再生、可循環(huán)利用的特性，推動傳統(tǒng)生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)竹資源的生態(tài)價值轉(zhuǎn)換，真正把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
推進(jìn)“以竹代塑”是實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的有力支撐。竹子生長快，固碳能力強(qiáng)，是林業(yè)碳匯的重要途徑。以竹木加工而成的竹木產(chǎn)品和建筑物，固碳時間可達(dá)幾十年、上百年。據(jù)測算，我國竹林每年可實現(xiàn)減碳1.97億噸、固碳1.05億噸；加工1噸竹材碳排放30千克，分別是鋼材的1/216、鋁材的1/220、水泥的1/41、塑料的1/19。據(jù)測算，若全球每年使用1億噸竹子替代聚氯乙烯產(chǎn)品，預(yù)計將減少約6億噸二氧化碳排放。
二、《行動計劃》描繪了“以竹代塑”發(fā)展具體路徑
《行動計劃》堅持系統(tǒng)思維，協(xié)調(diào)推進(jìn)“以竹代塑”。一是協(xié)調(diào)政府和市場發(fā)揮合力，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力；更好發(fā)揮政府作用，營造良好的發(fā)展環(huán)境。二是協(xié)調(diào)不同區(qū)域，綜合考慮不同地區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，漸次推進(jìn)。三是協(xié)調(diào)不同應(yīng)用場景，提出要精準(zhǔn)識別替代場景，發(fā)布了“以竹代塑”主要產(chǎn)品名錄，明確了優(yōu)先替代的領(lǐng)域，具有很強(qiáng)的操作性。
《行動計劃》堅持科技創(chuàng)新優(yōu)先。一是組織“以竹代塑”相關(guān)科研攻關(guān)，突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)及重大裝備。二是強(qiáng)化優(yōu)良種質(zhì)資源選育和定向培育，培育適宜于不同“代塑”產(chǎn)品工業(yè)化生產(chǎn)的新品種。三是加強(qiáng)“以竹代塑”產(chǎn)品深度研發(fā)，補齊天然材料性能短板。四是加快研發(fā)先進(jìn)制造裝備，提高竹林采伐、運輸、加工環(huán)節(jié)機(jī)械化水平。
《行動計劃》將綠色發(fā)展理念融入“以竹代塑”全過程。一是注重各領(lǐng)域之間的低碳循環(huán)可持續(xù)，強(qiáng)調(diào)著力抓好竹林資源培育、竹材精深加工、產(chǎn)品設(shè)計制造、市場應(yīng)用拓展等全鏈條全要素環(huán)節(jié)。二是注重培育綠色高效的產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵主要竹產(chǎn)區(qū)因地制宜拓展“原料—加工—產(chǎn)品—營銷”上中下游產(chǎn)業(yè)鏈。三是鼓勵發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行全竹利用產(chǎn)業(yè)模式，強(qiáng)化竹加工廢棄物循環(huán)利用，推廣應(yīng)用竹材綜合利用技術(shù)裝備。
《行動計劃》堅持開放合作，以國際視野推進(jìn)“以竹代塑”。一是以共建“一帶一路”為引領(lǐng)，攜手國際竹藤組織，鼓勵中國企業(yè)走出去，支持竹資源相對豐富的國家發(fā)展“以竹代塑”產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)國際產(chǎn)能合作。二是依托中國國際消費品博覽會等活動，搭建對話交流平臺，推動政企合作和產(chǎn)學(xué)互動。三是在主要竹產(chǎn)區(qū)開展竹產(chǎn)品推廣對接活動，通過發(fā)布產(chǎn)品清單、需求清單、簽訂協(xié)議等方式，引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)與竹制品企業(yè)產(chǎn)銷協(xié)同、供需對接。四是在全國選擇竹資源豐富、竹產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的地區(qū)，分批建設(shè)“以竹代塑”應(yīng)用推廣基地，示范引領(lǐng)其他地區(qū)有序推進(jìn)。
三、《行動計劃》的有效落實需全社會共同發(fā)力
主管部門需分工協(xié)作，加快完善有利于推動“以竹代塑”的法律法規(guī)、支持政策、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證等體系。地方政府要積極推廣“以竹代塑”產(chǎn)品，有條件的地方要創(chuàng)建“以竹代塑”應(yīng)用推廣基地，總結(jié)可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗?zāi)Ｊ健?strong>龍頭企業(yè)要加強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)品和先進(jìn)技術(shù)裝備研發(fā)，不斷豐富“以竹代塑”新技術(shù)、新產(chǎn)品、新場景。行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，積極開展調(diào)查研究、品牌評價、標(biāo)準(zhǔn)制定等活動，引導(dǎo)“以竹代塑”企業(yè)用好國家各項政策措施。國際組織以共建“一帶一路”為引領(lǐng)，鼓勵支持中國企業(yè)走出去，創(chuàng)立國際品牌，促進(jìn)國際產(chǎn)能合作。廣大消費者要積極參與，主動對不符合國家有關(guān)規(guī)定的塑料制品說“不”，形成減少一次性塑料制品消費的生活習(xí)慣。(作者：朱黎陽 中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會會長)
原標(biāo)題：專家解讀|深入踐行“兩山”理念 扎實推進(jìn)“以竹代塑”
