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關(guān)于新疆維吾爾自治區(qū)危險廢物利用處置能力建設(shè)投資引導(dǎo)性公告
為深入貫徹落實國務(wù)院辦公廳《強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案》(國辦函〔2021〕47號)和自治區(qū)人民政府辦公廳《自治區(qū)強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革工作方案》(新政辦發(fā)〔2021〕95號)要求，引導(dǎo)社會資本合理投資危險廢物利用處置建設(shè)項目，優(yōu)化調(diào)整全區(qū)危險廢物利用處置設(shè)施結(jié)構(gòu)和布局，構(gòu)建與自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的危險廢物利用處置體系，促進危險廢物利用處置產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)發(fā)布新疆維吾爾自治區(qū)危險廢物利用處置設(shè)施建設(shè)投資引導(dǎo)性公告。
一、全區(qū)危險廢物產(chǎn)生情況
據(jù)統(tǒng)計，自治區(qū)2020—2022年危險廢物產(chǎn)生量整體上呈增長趨勢。2020年產(chǎn)生196.69萬噸，2021年產(chǎn)生354.37萬噸，同比增長80.17%，2022年產(chǎn)生542.81萬噸，同比增長53.18%(2020年以來新增危險廢物主要為煤焦油)。
2022年，全區(qū)危險廢物產(chǎn)生總量為542.81萬噸，其中企業(yè)自行利用處置量110.85萬噸(20.42%)，委托利用處置量418.51萬噸(77.1%)，貯存量13.45萬噸(2.48%)。
2022年，占比超過1%的5大類危險廢物占全區(qū)危險廢物產(chǎn)生量的95.69%，依次為：HW11精(蒸)餾殘渣(48.08%)、HW08廢礦物油與含礦物油廢物(39.84%)、HW02醫(yī)藥廢物(4.07%)、HW48有色金屬采選和冶煉廢物(2.48%)、HW34廢酸(1.21%)。
二、全區(qū)危險廢物利用處置情況
2020年，全區(qū)危險廢物利用處置能力731.45萬噸/年；2021年，全區(qū)危險廢物利用處置能力853.55萬噸/年；2022年，全區(qū)危險廢物利用處置能力1120.45萬噸/年。
截至公告發(fā)布日，全區(qū)具有危險廢物經(jīng)營許可資質(zhì)的危險廢物利用處置企業(yè)74家，利用處置能力1235.33萬噸/年。其中，危險廢物綜合性處置中心3家，利用處置能力48.61萬噸/年；水泥窯協(xié)同處置單位4家，利用處置能力36萬噸/年；含油污泥利用處置企業(yè)27家，利用處置能力805.36萬噸/年；廢礦物油(主要為廢機油)利用企業(yè)7家，利用能力29.76萬噸/年。
總體上，全區(qū)危險廢物利用、處置總能力已高于危險廢物產(chǎn)生總量，基本形成焚燒、填埋、協(xié)同處置、綜合利用等多種方式并舉的綜合處理體系，實現(xiàn)產(chǎn)處基本匹配。綜合環(huán)評審批及已經(jīng)建設(shè)但未取證企業(yè)的情況來看，全區(qū)廢礦物油與含礦物油廢物(主要為含油污泥、廢機油)、精(蒸)餾殘渣(主要為化工廢液)、有色金屬冶煉廢物(主要為大修渣、鋁灰、炭渣)、廢鉛蓄電池等總利用能力已有較大富余，存在低水平和同質(zhì)化競爭現(xiàn)象。廢化工催化劑、廢脫硝催化劑、工業(yè)廢鹽等少數(shù)類別危險廢物的資源化利用能力還存在一定缺口。
三、危險廢物利用處置項目投資建議
為推動自治區(qū)危險廢物利用處置能力與產(chǎn)廢情況總體匹配，進一步補齊短板弱項，避免低水平重復(fù)建設(shè)，建議社會資本投資重點關(guān)注下列內(nèi)容：
(一)鼓勵廢化工催化劑、廢脫硝催化劑、廢鹽等資源化利用項目；鼓勵危險廢物綜合利用處置先進技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用、示范和推廣，鼓勵大中型產(chǎn)廢單位和工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)危險廢物自行處理設(shè)施項目；鼓勵現(xiàn)有危險廢物利用處置項目提標(biāo)升級改造，提升產(chǎn)業(yè)鏈深加工水平。
(二)謹(jǐn)慎投資以下危險廢物利用處置建設(shè)項目：危險廢物焚燒、填埋、物化類集中處置危險廢物項目；水泥窯協(xié)同處置危險廢物項目；以危險廢物跨省轉(zhuǎn)移為主要來源的資源化利用建設(shè)項目；含油污泥、鋁灰(渣)、化工廢液、廢鉛蓄電池等同質(zhì)化嚴(yán)重的資源化利用項目；采用預(yù)處理方式和利用后的產(chǎn)物不符合相關(guān)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境保護有關(guān)管理要求的建設(shè)項目。
同時，建議投資者理性判斷我區(qū)危險廢物利用處置市場，在投資危險廢物利用處置設(shè)施建設(shè)時，應(yīng)充分做好項目可行性論證和市場調(diào)研，防范投資風(fēng)險，避免產(chǎn)能閑置。
特此告知。
2023年10月24日
