編者按：為深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革、數字中國、共同富裕重要論述和生態文明建設先行示范要求，高質量做好生態環境領域改革工作，進一步推動改革爭先創優，加強改革經驗推廣推介，營造濃厚的改革氛圍，為浙江“兩個先行”提供支撐保障，特在“浙江省生態環境廳辦公網”“浙江省生態環境政務網”和“浙江省生態環境廳門戶網”“改革之聲”欄目，擇優登載各地各單位改革工作的創新做法、亮點成效，并同步推送省廳“官微”，供各級交流借鑒、互促共進。
 

　　針對石化化工生產儲運過程中廢氣無組織排放分布廣、數量多、點位散以及排放因子復雜、排放位置隱蔽等難點堵點，鎮海區于今年初啟動石化化工行業廢氣全流程管控行動，預計三年投資1500萬元，對10家以上石化化工企業開展全流程環境危害識別與管控試點，對40家企業開展涉氣排口普查整治，通過“地毯式”排查、全過程解析、精細化管控，顯著提升全行業廢氣治理水平。預計到2025年，重點企業揮發性有機物(VOCs)排放濃度下降10%以上，氮氧化物(NOx)排放濃度基本實現超低排放要求。
 

　　一、堅持制度先行，全鏈條建立項目責任制度體系。一是成立一個攻堅專班。以寧波市生態環境局鎮海分局為主，依托省市環科院等技術支持，成立項目攻堅專班負責項目實施。細分工作任務，壓緊壓實專班成員責任，提出明確工作要求，集中力量開展項目攻堅。在全局范圍選拔業務骨干，全程跟進入場排查、調研座談、報告起草與整改落實等工作。二是組建一支專家團隊。組建項目專家庫，邀請國內知名專家參與項目現場排查工作，提煉工作要點，優化工作邏輯，著眼于石化化工企業生產工藝流程，針對重點行業涉氣企業的具體問題、共性問題提出改進提升的技術指引，為項目實施提供高質量的意見建議，把好項目質量關。三是制定一套工作制度。堅持工作任務細化量化明確化，將項目目標化整為零，制作項目攻堅作戰表并公開晾曬，細化每家企業入場排查時間，為全年工作定好“標尺”，緊緊圍繞目標任務靶向發力、狠抓落實。建立“周會議、月評價”機制，制定專班詳細工作制度，完善全流程項目與排口普查項目的進場排查操作制度規范，并組織開展入場調研培訓。
 

　　二、堅持創新引領，全流程解析石化化工廢氣排放。一是開展地毯式排查。做實排查前期準備工作，做到了然于胸方向明。對接企業搜集環評等基礎資料，進一步研究熟悉工藝流程與PID圖等，制定入場排查計劃，合理劃定排查路線，確定重點內容和方式方法，確保排查過程科學精準。做細現場排口普查工作，做到按圖索驥思路清。充分摸底企業涉氣排口污染源，對石化化工企業包括非正常工況排口、呼吸閥和火炬排放等各類旁路在內的所有廢氣排放口進行摸底排查，為精準治污、科學治污提供理論依據。二是進行全過程解析。做精排查后期資料梳理工作，做到抽絲剝繭效果實。及時召開進場總結會議，對現場調研與排查資料進行分析研判，篩選識別各類工況下的涉VOCs及異味物質產物環節，形成排放源識別清單。明確重排口信息與管控要求，進行深入分析研究，將排口進行分級分類管理，開展管控措施評估，針對性提出排口管控方案。評估企業現有治理設施有效性，提出減少工藝設備、儲運設施、公用工程設施在各工況下污染物排放的改進意見。目前，全流程環境危害識別與管控項目已完成2家企業的入場排查工作，完成審計報告初稿1份。涉氣排口普查工作已完成3家企業現場排查工作。三是推進差異化評級。對照重污染天氣重點行業大氣污染防治績效評價A級標準，組織開展40家重點企業污染防治績效評級，通過多輪政企協商和環境要素優先保障等措施，進一步督促企業提升廢氣治理水平，促進全行業高質量發展。對40家企業均已進行資料和現場核查，其中有14家符合B級或A級績效評級申報要求，已提交審核。四是實施精細化管控。將涉氣排口排查結果與排污許可證進行比對，進一步加強審批管理。根據評分體系對企業VOCs管控水平進行畫像，多維度量化企業綜合治污能力，對得分較低企業加大監督管理力度，督促企業不斷提升技術裝備和污染防治水平。對各排口主要污染物排放濃度、排放量、流量、溫度、排放頻次進行標記標簽，流量較大的排放口濃度和排放量進行公開晾曬，督促企業嚴格落實管控措施。強化執法保障，應用紅外掃描儀和無人機等設備，常態化開展走航巡查。對排查發現問題實行清單化管理，定期調度匯總整改進度。此外對整改成效開展“回頭看”，結合日常管理工作不定期進行隨機抽查。
 

　　三、堅持數字賦能，全系統重塑問題識別管控長效機制。一是建立一個數據庫，讓數據“聚”起來。結合實地排口排查，持續做好區域環境質量監測、污染源排放、生產工藝過程管控等數據歸集，建立“一企一檔”數據庫，加快推進生態環境數據資源整合優化，構建跨領域、跨層級、跨部門信息資源共享機制，實現多元主體信息協同，利用大數據綜合分析，提升大氣污染防治數字化水平。二是重塑一套全流程，讓數據“跑”起來。通過污染識別、設備部署、數據采集，搭建石化化工生產工藝全過程數字管控系統，建立污染排放預測預警及問題閉環管控機制，以數字賦能推動業務流程再造，對化工企業實施“源頭→過程→末端→成效”全流程污染危害識別管控，實現末端治理、事后監管向過程管控、事前監管轉變。三是搭建一套新體系，讓數據“活”起來。同時聯動數字化、信息化技術，將項目成果定期應用于生態環境“一張圖”等數字化應用，構建污染源智治體系，推動建立大氣污染精準管控、精準研判、多跨協同、閉環管理的大氣污染防治監管模式，運用監控系統等加大“非現場”預防式執法力度，不斷提升大氣環境監管水平。
 

　　原標題：(改革之聲)寧波鎮海區堅持改革驅動 創新探索石化化工 行業廢氣智治新模式