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為貫徹落實黨的二十大精神和全國生態環境保護 大會精神，促進污染物減排，穩固環境質量改善成效， 保障有利于促進產業基礎高級化、產業鏈現代化等重大項目建設，上海市生態環境局組織制定了《上海市排污權有償使用和交易管理辦法》（征求意見稿）(下稱《管理辦法》)， 以在嚴格落實重點污染物總量控制制度的基礎上，建立本市排 污權有償使用和交易制度，加快推動全市經濟社會綠色低碳 轉型和高質量發展，助力美麗上海建設。
《管理辦法》全文共設六章，四十五條，擬將依據排污許可分類 管理名錄實施重點管理、簡化管理的 4800 余家排污單位納入實施范圍。
交易內容為國家和本市實施總量控制的主要污染物指標，包括氮氧 化物、揮發性有機物、化學需氧量、氨氮等。 化學需氧量、氨氮僅在向環境直接排放生產廢水的排污 單位范圍內實施排污權有償使用和交易。
《實施方案》明確由上海環境能源交易所負責組織制定排污權交易實施細 則，建設全市統一的排污權交易平臺，組織排污單位、政府 部門等交易主體按相關規定開展初始排污權、新增排污權、 富余排污權和儲備排污權的交易，指導和協助排污權交易賬 戶開設和保證金繳納，并出具交易憑證。
上海市排污單位的排污權原則上每五年核定一次， 有效期自排污單位排污權完成交易之日起生效。
