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杜安環保
作為黃河重要流經省份，山東省于近日印發了《山東省沿黃生態廊道保護建設規劃(2023-2030年)》(下稱《規劃》)，擬打造集生態屏障、文化弘揚、休閑觀光、生態農業多功能于一體的復合型沿黃生態廊道。實現規劃區內自然保護地體系日趨完善，生態環境質量明顯改善，水資源利用效率明顯提高，防洪減災能力明顯增強，黃河文化影響力明顯擴大，天更藍、山更綠、水更清、土更凈、城更美，沿黃生態廊道綜合生態效益和生態示范效應初步顯現。
以《規劃》為基本遵循，山東未來將從貫通近岸綠帶、扮靚沿線綠點、優化全域綠網、深化污染治理、打造美麗城鄉、強化安全保障等多個方面發力，把解決生態環境和自然資源領域突出問題作為主基調，把水資源集約節約利用放在更加突出的位置，把生態保護放在壓倒性位置。
深化污染治理方面，根據《規劃》，山東將：堅持山水林田湖草沙系統治理、水資源水生態水環境統籌治理，深入推進黃河流域生態保護治理攻堅戰，綜合整治流域污染，全面管控環境風險，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，持續改善流域生態環境質量，筑牢流域生態安全屏障。
一 強化農業面源污染綜合治理
實施化肥農藥減量增效行動。合理調整施肥結構，加強農田退水生態攔截凈化和循環利用。推廣測土配方施肥，推廣秸稈粉碎還田、快速腐熟還田等綠色技術，開展農作物重大病蟲害綜合防治、綠色防治和專業化防治。開展農田氮磷流失監測，做好大型和重點中型灌區農田灌溉水質檢測。在東營、菏澤等市灘區農田推廣綠色種植技術，壓減東平湖周邊農藥化肥使用量，修復水域生態環境。
治理養殖業污染。科學劃定畜禽禁養區，嚴防養殖污染入河。落實養殖水域灘涂規劃，嚴控圍墾養殖、灘涂養殖規模，依法清理不符合分區管控的水產養殖設施。推動畜禽養殖糞污處理設施提檔升級，加大沿河湖岸堤周邊、支流溝渠等堆存畜禽糞污治理力度，鼓勵采用截污建池、收運還田等畜禽糞污資源化利用模式，開展綠色種養循環農業試點。到2025年，畜禽糞污綜合利用率穩定在90%以上，畜禽規模養殖場糞污處理設施裝備配套率保持100%。
治理農用地污染。實施耕地土壤環境治理保護，落實分類管理制度。以農用地土壤超篩選值、農產品質量超標集中區為重點，全面排查土壤污染來源。嚴格管控重度污染耕地，依法劃定特定農產品禁止生產區域。實施土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動，排查整治農用地周邊涉鎘等重金屬行業企業。到2025年，受污染耕地安全利用率達到93%以上。
治理農用薄膜污染。持續開展農田地膜殘留監測，以標準地膜推廣、廢棄農用薄膜回收、全生物降解地膜替代等為主要途徑，推進農用薄膜科學應用，健全廢棄農用薄膜回收利用體系。規范農膜生產、銷售和使用，嚴禁生產銷售厚度小于0.01毫米的聚乙烯農用地膜。
二 加大工業污染協同治理力度
深化流域水污染防治。推進黃河干流、東平湖、小清河等重點流域綜合治理和修復，建立上下游水污染聯防聯控機制。實施河海統籌總氮污染控制，對總氮濃度出現反彈的入海河流開展“一河一策”系統治理，開展小清河流域陸海協同共治試點。嚴格限制布局高污染、高耗水、高耗能項目，嚴格化工項目用地審核，禁止在黃河干支流岸線一公里范圍內新建、擴建化工園區和化工項目。深度治理工業廢水，實施工業園區污水管網配套和改造，推進污水處理設施建設，實現工業廢水應收盡收，穩定達標排放。完善全流域垃圾打撈處置體系。到2025年，黃河入海斷面總氮濃度得到有效控制；黃河干流及主要支流國控斷面達到或好于Ⅲ類水體比例不低于76.5%，地表水劣Ⅴ類水體全面消除，沿黃工業園區全部建成污水集中處理設施。
開展地下水污染防治。科學劃定地下水污染防治重點區，探索制定差別化管理制度。以“一企一庫”“兩場兩區”為重點，開展地下水污染狀況調查評估，探索建立地下水污染防治重點排污單位名錄，推進濟寧市、泰安市地下水污染防治試驗區試點，實施化工園區地下水污染風險管控工程。建立地下水生態環境管理體系，開展重點污染源地下水環境狀況調查評估。
深化大氣污染綜合治理。強化污染源頭管控，實施氮氧化物和揮發性有機物協同管控，遏制臭氧濃度增長趨勢，推動PM2.5濃度持續下降。加強揚塵精細化管控，全面推行綠色施工，實施建筑工地、工業企業堆場、礦山揚塵整治。加快建設綠色交通運輸體系，推進移動源污染綜合治理和淘汰更新。落實區域大氣污染聯防聯控機制，統一預警標準，按要求實施重污染天氣應急聯動。到2025年，PM2.5濃度控制在40.8微克/立方米以內，空氣質量優良天數比率達到66.5%，重度及以上污染天數比率控制在1.2%以內。
強化固體廢物污染防治。持續開展黃河流域“清廢行動”，排查固體廢物堆放、貯存、傾倒和填埋問題，嚴厲打擊固體廢物非法轉移和傾倒等違法行為。優化危險廢物利用處置設施布局，推進分級分類管理，完善危險廢物監管體系，補齊工業廢鹽等危險廢物利用處置短板。健全縣域醫療廢物收集轉運處置體系。支持泰安大宗固體廢棄物綜合利用示范基地建設。
強化建設用地風險管控。嚴格建設用地準入管理，推進建設用地土壤污染風險管控修復，確保重點建設用地安全利用得到有效保障。居民區和學校、醫院、療養院、養老院等單位周邊，禁止新建、改建、擴建可能造成土壤污染的建設項目。推進人口密集區化工企業騰退土地安全利用。
三 統籌推進城鄉生活污染治理
加快推進生活污水污泥治理。實施城市建成區雨污合流管網、黑臭水體“兩個清零”和城市污水處理廠“一個提標”工程，扎實開展農村生活污水治理。排查整治排水管網，解決污水管網覆蓋不全、管網混錯接、管網破損、雨污混流等問題，實施片區管網系統化整治，逐步消除管網收集空白區。推進污水處理廠差別化精準提標，新建城市污水處理廠出水水質應達到地表水準Ⅳ類標準。污水處理廠出水用于綠化、農灌等用途的，確保達到相應污水再生利用標準。推進污泥無害化處置設施建設，禁止處理不達標的污泥進入耕地。到2025年，城市和縣城建成區雨污合流管網全部清零，城市建成區黑臭水體全部清零，基本消除較大面積農村黑臭水體，城市建成區污水集中收集率達到70%以上，縣城污水處理率達到95%以上，60%城市污水處理廠完成提標改造，城市污泥無害化處置率達到95%以上。
加強生活垃圾污染治理。推廣城鄉生活垃圾分類和資源化利用，完善城鄉垃圾收運配套系統和無害化處理設施。推動農村廁所、生活污水垃圾處理設施設備和村莊保潔等一體化運行管護。加強生活垃圾處理設施運行管理，降低環境安全風險。以緊鄰黃河干流和主要支流的鄉鎮政府駐地和中心村等為重點，深入開展村莊清潔行動。到2025年，沿黃9市因地制宜基本建立生活垃圾分類處理系統。
四 開展礦區生態環境綜合整治
開展尾礦庫綜合治理。嚴格尾礦庫環境準入，建立尾礦庫環境監管清單，進行分級分類管理。控制尾礦增量，禁止在黃河干流和重要支流岸線管控范圍內新(改、擴)建尾礦庫。以礦產資源開發活動集中區域為重點，開展尾礦庫污染隱患排查。完善尾礦庫尾水回用系統，提升改造滲濾液收集設施和廢水處理設施，建設排放管線防滲漏設施。對沿岸3公里范圍內運行到設計最終標高或不再進行排尾作業、停用時間超過3年、無生產經營主體的尾礦庫，實施閉庫治理。鼓勵企業通過綜合利用減少尾礦堆存量，推進尾礦庫所屬企業開展尾礦庫污染狀況監測。建設和完善尾礦庫下游區域環境風險防控工程設施。到2025年，沿黃9市基本完成尾礦庫污染治理。
加強歷史遺留廢棄礦山生態修復。推進采煤沉陷區綜合治理，開展礦區污染治理和生態修復試點示范。以鄆城、肥城等為重點，實施采煤塌陷地治理修復工程。建設新泰農光互補治理區、鄆城漁光互補治理區。采取消除地質安全隱患、土地復墾、恢復植被等措施，組織開展歷史遺留礦山生態修復。
原標題：山東省人民政府關于印發《山東省沿黃生態廊道保護建設規劃(2023-2030年)》的通知
