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“在11月份，工業(yè)噪聲就要正式納入到排污許可證(管理)里邊去。要求‘十四五’前工業(yè)噪聲排污單位全部依法申請排污許可證或進(jìn)行排污登記。”節(jié)前召開的9月例行新聞發(fā)布會上，生態(tài)環(huán)境部有關(guān)發(fā)言人透露了這一重磅信息。
10月7日，隨著《關(guān)于開展工業(yè)噪聲排污許可管理工作的通知》正式發(fā)布，工業(yè)噪聲納入排污許可制度管理的腳步更近了。
通知中明確，排污單位即所有排放工業(yè)噪聲的企業(yè)事業(yè)單位和其他經(jīng)營者，由排污許可證審批部門督促申請排污許可證，各級生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)排污許可證后監(jiān)管，強(qiáng)化排污許可證質(zhì)量管理，督促排污單位持證排污、按證排污，真正實(shí)現(xiàn)將工業(yè)噪聲污染排放關(guān)進(jìn)“籠子里”。
據(jù)悉，排污許可證制度是國家層面為了減輕或者消除排放污染物對公眾健康、財產(chǎn)和環(huán)境質(zhì)量的損害，依法對企事業(yè)單位排污行為提出具體要求的手段，具有強(qiáng)制性。此前廢水、廢氣、廢渣“三廢”均已被納入監(jiān)管，并取得顯著成效，但由于具有轉(zhuǎn)瞬即逝、不易取證等特點(diǎn)，噪聲污染排放一直未被覆蓋在內(nèi)。
據(jù)《2022年中國噪聲污染防治報告》，2021年全國地級及以上城市“12345”市民服務(wù)熱線以及生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、交通運(yùn)輸、城市管理綜合行政執(zhí)法等部門合計受理的噪聲投訴舉報約401萬件，社會生活噪聲投訴舉報占57.9%，建筑施工噪聲占33.4%，工業(yè)噪聲占4.5%，交通運(yùn)輸噪聲占4.2%。
此次對民眾“聲討”已久的噪聲問題重拳出擊，也反映出國家層面正愈發(fā)重視提升居民生活環(huán)境質(zhì)量。而事實(shí)上，2023年以來，自年初16部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”噪聲污染防治行動計劃》開始，噪聲污染治理問題已多次被強(qiáng)調(diào)。
3月生態(tài)環(huán)境部例行新聞發(fā)布會上明確，噪聲污染治理將分為“三步走”：一是全面升級噪聲監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，推動聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測站點(diǎn)的建設(shè)；二是加大噪聲監(jiān)管執(zhí)法力度，強(qiáng)化工業(yè)噪聲監(jiān)管的同時，加強(qiáng)生活噪聲監(jiān)管。三是細(xì)化社會共治舉措，鼓勵政府部門、企事業(yè)單位、生產(chǎn)經(jīng)營者、社會組織共同參與噪聲污染防治。
顯然，對于噪聲污染治理，監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建是最開始也是最重要的一步，工業(yè)噪聲則是重點(diǎn)管控對象。在納入排污許可制度管理后，產(chǎn)生工業(yè)噪聲污染的單位將不得不考慮選擇配置降噪設(shè)備或是選擇更為低噪的生產(chǎn)裝置。
上述通知中還提到，對于通知發(fā)布前已經(jīng)申請取得排污許可證的排污單位，應(yīng)于2025年前完成工業(yè)噪聲納入排污許可證管理相關(guān)工作，在有效期屆滿或重新申請、變更時，同樣需要重新申請增加工業(yè)噪聲排污許可管理事項。窗口期僅兩年時間，企事業(yè)單位即需要完成工業(yè)噪聲管控，以獲得并持有排污許可證，嚴(yán)格程度可想而知。
簡言之，噪聲污染管控的口子越收越緊已是必然趨勢，持證管理之后，相關(guān)生產(chǎn)單位在選擇生產(chǎn)設(shè)備以及治污設(shè)備時也必須將噪聲作為重要考量要素，這對于低噪通用設(shè)備，如風(fēng)機(jī)、發(fā)生器等，將迎來重要紅利期。
