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關于《新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單實施細則》的說明

2023-09-04 09:05:44來源:新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳 關鍵詞:環(huán)境執(zhí)法排污許可閱讀量:16755

導讀:2021年5月新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳按照要求編制印發(fā)了《新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單實施細則(試行)》,按照規(guī)范性文件制定流程,近日對其修訂并形成了《新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單實施細則》。
關于《新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單實施細則》的說明
 
  一、制定背景
 
  為適應生態(tài)環(huán)境治理體系現(xiàn)代化建設需求,轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念,優(yōu)化執(zhí)法方式,加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理,推動差異化執(zhí)法監(jiān)管,生態(tài)環(huán)境部于2021年4月6日印發(fā)了《關于加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理推動差異化執(zhí)法監(jiān)管的指導意見》(環(huán)辦執(zhí)法〔2021〕10號),共四個部分十條,從總體要求、加強監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理、推動差異化執(zhí)法監(jiān)管、落實企業(yè)守法責任等四個方面提出要求。同時,要求2021年6月底前,省級生態(tài)環(huán)境部門要完善正面清單管理制度,建立正面清單落實情況調(diào)度機制。9月底前,各地(州、市)級生態(tài)環(huán)境部門完成現(xiàn)有正面清單企業(yè)清理核實,按程序做好納入工作,并重新予以公布。
 
  2021年5月自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳按照要求編制印發(fā)了《新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單實施細則(試行)》。
 
  依據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳行政規(guī)范性文件制定和管理辦法》第三十二條:“規(guī)范性文件中應當載明有效期限,有效期限一般不得超過5年。未載明有效期的規(guī)范性文件,有效期限視為5年。冠以“試行”“暫行”的規(guī)范性文件有效期不得超過2年。法律、法規(guī)或者規(guī)章另有規(guī)定的,從其規(guī)定”規(guī)定,按照規(guī)范性文件制定流程,最終修訂并形成了《新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單實施細則》。
 
  二、主要內(nèi)容
 
  (一)總體目標
 
  通過分類監(jiān)管、差異化監(jiān)管,科學合理配置執(zhí)法資源,實現(xiàn)對守法者無事不擾,對違法者利劍高懸。積極推進監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變,優(yōu)化執(zhí)法方式方法,落實精準執(zhí)法、科學執(zhí)法、依法執(zhí)法,提高執(zhí)法效能,加快推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設。
 
  (二)實施原則
 
  堅持生態(tài)環(huán)境保護工作方向不變、力度不減,堅持引導企業(yè)自覺守法與加強監(jiān)管執(zhí)法并重,堅持嚴格規(guī)范執(zhí)法與精準幫扶相結(jié)合,堅持統(tǒng)一監(jiān)管標準與差異化監(jiān)管措施相結(jié)合。
 
  (三)實施程序
 
  1.編制正面清單(包括篩選企業(yè)、現(xiàn)場核查、征求意見、守法承諾、社會公示、正式發(fā)布、備案登記)。
 
  2.實施動態(tài)管理(日常管理、新增管理、移除管理)。
 
  3.推行差異化監(jiān)管(現(xiàn)場執(zhí)法程序和非現(xiàn)場執(zhí)法方式)。
 
  4.強化服務保障(開展普法幫扶活動、完善容錯糾錯機制、嚴懲環(huán)境違法行為)。
 
  (四)監(jiān)督評估
 
  《新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單實施細則》要求,各地(州、市)生態(tài)環(huán)境部門綜合考慮環(huán)境質(zhì)量、監(jiān)管能力、履職要求和企業(yè)的標桿示范作用等因素,細化落實相關監(jiān)管和激勵措施,定期評估正面清單落實情況,確保正面清單制度落地見效;正面清單制度落實情況納入自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳和各地(州、市)生態(tài)環(huán)境局環(huán)境執(zhí)法稽查工作,對存在不落實正面清單監(jiān)管制度、不按程序如實編制正面清單企業(yè)名單、非必要開展現(xiàn)場執(zhí)法等情形的,予以通報;在開展正面清單工作時,涉及濫用職權、弄虛作假、失職瀆職的,依法依紀給予處理處分。
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