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杜安環保
近日，云南省住房城鄉建設廳、云南省發展改革委聯合印發了《云南省城鄉建設領域碳達峰實施方案》(簡稱《實施方案》)。
《實施方案》明確了2個工作目標，一是2030年前城鄉建設綠色低碳發展政策體系和體制機制基本建立，建筑能耗強度和碳排放強度處于全國較低水平；二是力爭2060年前城鄉方式全面實現綠色低碳轉型，城鄉建筑全面實現綠色低碳運行。
《實施方案》提出了建設綠色低碳城市和綠色低碳縣城鄉村兩大項重點任務，以及優化調整城市結構和空間布局、加快推進綠色低碳社區建設、全面提高綠色低碳建筑水平、積極推進綠色低碳住宅建設、穩步提高基礎設施運行效率、持續優化城市建筑用能結構、大力推廣綠色低碳建造方式、全面提升縣城綠色低碳水平、著力營造自然緊湊鄉村格局、統籌推進綠色低碳農房建設、推進生活垃圾污水低碳治理、加快實施可再生能源推廣應用等十二小項重點任務。
其中，針對垃圾收集處理和污水處理，《實施方案》提出，全面推行垃圾分類和減量化、資源化，完善生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統，到2025年城市生活垃圾分類體系基本形成，到2030年城市生活垃圾資源化利用率達到65%。
結合城市特點，充分尊重自然，加強城市設施與原有河流、湖泊等生態本底的有效銜接，因地制宜，分類施策，系統化全域推進海綿城市建設，綜合采用“滲、滯、蓄、凈、用、排”方式，加大雨水蓄滯與利用，到2025年全省城市建成區平均可滲透面積占比力爭達到40%，到2030年達到45%。推進節水型城市建設，實施城市老舊供水管網更新改造，鼓勵開展分類計量管理，控制管網漏損，力爭到2025年城市公共供水管網漏損率控制在9%以內，2030年控制在8%以內。建設和完善城市生活污水再生利用設施，推進城市生活污水資源化利用，到2025年全省地級及以上缺水城市再生水利用率達到25%以上，到2030年全省城市平均再生水利用率達到30%。加強城市燃氣管網和設施建設，持續實施老舊燃氣管網設施更新改造。推進供熱場站、管網智能化改造，到2030年城市供熱管網熱損失比2020年降低5個百分點。
在農村地區，同樣推進生活垃圾污水低碳治理，持續推行城鄉一體化、鎮村―體化和就地就近農村生活垃圾治理模式，充分利用農村地區廣闊的資源循環與自然利用空間，推廣小型化、生態化、分散化污水處理工藝，推行微動力、低能耗、低成本運行方式，因地制宜靈活施策推進農村生活垃圾源頭分類和資源化利用，從源頭減少農村生活垃圾產生量。進一步完善農村生活垃圾收運處置體系，配置生活垃圾收運處置設施設備，實現自然村(村民小組)有收集點(站)、鄉鎮有轉運能力、縣城有無害化處理能力。推進農村生活污水治理，按相關排放標準，建設集中或分散式收集處理設施;推動非生態環境敏感區農村生活污水就近就地資源化利用。
針對可再生能源利用，在城市方面，新建建筑應安裝太陽能系統，太陽能系統應與建筑工程統一規劃、同步設計、同步施工、同步驗收，與建筑工程同時投入使用。開展建筑屋頂光伏行動，推進光伏發電與建筑一體化應用，到2025年，列入整縣(市、區)屋頂分布式光伏開發試點的縣(市、區)新建公共機構建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%，鼓勵其他地區按照試點地區推進屋頂分布式光伏開發建設。推動既有公共建筑、廠房屋頂加裝太陽能光伏系統。加快智能光伏應用推廣。因地制宜推進空氣能、生物質能、地熱能等建筑應用，到2025年城鎮建筑可再生能源替代率達到8%。引導建筑供暖、生活熱水、炊事等向電氣化發展，到2025年建筑用電占建筑能耗比例超過55%，2030年超過65%。
農村地區要加快實施可再生能源推廣應用，推進太陽能、地熱能、空氣熱能、生物質能等可再生能源在鄉村供氣、供電、供水等方面的應用。結合整縣(市、區)屋頂分布式光伏試點工作，大力推動農房屋頂、院落空地、農業設施加裝太陽能光伏系統，太陽能光伏系統要與建筑及周邊環境相協調，不得破壞建筑和村莊總體風貌，特別是在傳統民居、特色民居等區域要進一步加大管控力度。推動鄉村進一步提高電氣化水平，鼓勵炊事、照明、交通、熱水等用能電氣化。充分利用太陽能光熱系統提供生活熱水，鼓勵使用太陽能灶等設備。
