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高源
為深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革、數字中國、共同富裕重要論述和生態文明建設先行示范要求，高質量做好生態環境領域改革工作，進一步推動改革爭先創優，加強改革經驗推廣推介，營造濃厚的改革氛圍，為浙江“兩個先行”提供支撐保障，特在“浙江省生態環境廳辦公網”“浙江省生態環境政務網”和“浙江省生態環境廳門戶網”“改革之聲”欄目，擇優登載各地各單位改革工作的創新做法、亮點成效，并同步推送省廳“官微”，供各級交流借鑒、互促共進。
2017年第一輪中央環境保護督察反饋意見及2021年省委“七張問題清單”均指出“永康五金特色行業涂裝工序的廢氣污染問題”。永康市成立藍天保衛工作領導小組，以市委書記、市長為雙組長，出臺《五金涂裝行業揮發性有機物深度治理三年行動方案》，采取源頭削減、過程精細化管控、末端高效治理的全過程污染防治措施，建立揮發性有機物(VOCs)污染防治長效機制。2019年至2022年，永康市VOCs排放總量下降60.5%，PM2.5濃度從35µg/m³下降至28µg/m³，AQI優良率從90.7%提升至95.3%，全年臭氧超標天數從21天降至13天，空氣質量連續四年達到國家二級標準，獲評浙江省第三批清新空氣示范區。
一、聚焦重點行業，“幫扶+創新”雙措并舉，推廣源頭替代。
一是政府主導，強化幫扶。市委書記帶隊民營企業、政府部門出門考察學習。邀請浙江大學生態環境科技幫扶團隊指導企業研發替代有機溶劑，在防盜門、廚具、保溫杯等重點行業推廣使用水溶性、低揮發性涂料，解決水性漆光澤度不夠、附著力不強、作業環境要求高等問題。
二是自主創新，科技助力。引進和培育新型涂料生產企業，研發生產新型水溶性、低揮發性涂料。如步陽集團使用改性的超微塑粉替代油漆，可減少VOCs產生量約720噸/年，減少廢漆渣等危廢產生量140噸/年，節約VOCs治理設施用電180萬度/年。
三是主動推廣，源頭替代。召集全市500多家涉VOCs企業進行源頭替代培訓，由省環科院、省涂料協會的專家從經濟效益、環境效益兩方面全方位講解VOCs原輔料源頭替代的優越性，進一步推進源頭替代工作。目前，累計179家重點五金涂裝企業完成低VOCs原輔材料源頭替代。
二、立足排查整治，“淘汰+提升”兩手齊抓，強化末端治理。
一方面，組織開展五金涂裝企業揮發性有機物治理設施排查，重點檢查治理設施廢氣收集率、同步運行率和去除率“三率”，對不符合標準的VOCs收集治理設施、使用低溫等離子、光氧化、光催化技術的低效廢氣治理設施及非水溶性VOCs廢氣采用單一噴淋吸收等治理技術的設施，登記入冊建立動態清單限期淘汰。
另一方面，督促引導五金涂裝企業對照《揮發性有機物無組織排放控制標準》《浙江省重點行業揮發性有機物污染防治技術指南》要求，強化無組織排放控制，減少工藝過程無組織排放，加強設備與場所密閉，科學設計廢氣收集系統，采用“吸附濃縮+燃燒”等高效末端治理技術有效提升VOCs治理水平。目前，累計102家五金涂裝企業完成低效設施淘汰改造升級。
三、創新數字賦能，“線上+線下”融合推進，構建多維監管平臺。
一是線上用電實時監管。要求涉VOCs排放企業在噴漆設備和廢氣處理設施安裝智能用電監控及工況監控，監管部門可根據用電情況實時掌握企業生產狀況，根據工況數據掌握企業廢氣治理設施運行情況，有效杜絕環保治理設備“裝而不用”、“低效運行”現象。累計655家五金涂裝企業安裝用電監控設施，50家安裝治理設施工況監控設備，監控數據接入市生態環境綜合監管平臺。
二是線下“三級”監管聯動。建立完善的“局、鎮、企”三級聯動監管機制，生態環境綜合監管平臺直接將預警信息分級發送，大幅提升日常監管執法反應速度及監管能力，對涉VOCs排放企業形成有效震懾。
三是試點創新管理模式。開展涉VOCs排放限值企業納入排污許可管理試點工作，以實現五金涂裝行業排污許可VOCs量化管控為目標，探索五金涂裝行業VOCs量化核算方法并納入排污許可全過程監管，形成以排污許可證后精細化管理為核心的VOCs污染防治長效機制。
原標題：(改革之聲)永康市全過程+數字化推進五金涂裝行業治理改革
