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1月份《關(guān)于加快補齊縣級地區(qū)生活垃圾焚燒處理設(shè)施短板弱項的實施方案》出臺后，2023年“垃圾焚燒下縣”模式便被賦予了高期待值，從業(yè)者預(yù)估，相關(guān)項目機會可達上百余個。半年過去了，該市場實際表現(xiàn)如何？是否達到了預(yù)期？
據(jù)環(huán)保圈不完全統(tǒng)計，截至6月底，中國大陸地區(qū)共開標35個新建生活垃圾焚燒發(fā)電項目(含EPC、新簽約)，數(shù)據(jù)明顯高于2021年同期和2022年同期。其中，服務(wù)于縣級市的項目有21個，占總數(shù)的60%，且普遍以500噸/日的小型項目為主。可以說，因國補退坡引發(fā)唱衰的垃圾焚燒市場，正憑借著小型項目突破重圍。
其背后，正是國家層面對于垃圾焚燒模式下沉到縣一級的鼓勵與支持。
2022年年末，國家發(fā)展改革委等印發(fā)《關(guān)于加強縣級地區(qū)生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)的指導意見》，明確要求長江經(jīng)濟帶、黃河流域、生活垃圾分類重點城市、“無廢城市”建設(shè)地區(qū)以及其他地區(qū)具備條件的縣級地區(qū)，應(yīng)建盡建生活垃圾焚燒處理設(shè)施。不具備建設(shè)焚燒處理設(shè)施條件的縣級地區(qū)，通過填埋等手段實現(xiàn)生活垃圾無害化處理。
再往前，7月份的時候，住建部聯(lián)合國家開發(fā)銀行發(fā)布了《關(guān)于推進開發(fā)性金融支持縣域生活垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)的通知》，表示將支持縣域生活垃圾收運處理設(shè)施建設(shè)和運行，其中就包括縣城生活垃圾焚燒處理等設(shè)施以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型化、分散化、無害化處理設(shè)施。5月份，重要中央指導文件《關(guān)于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》中亦強調(diào)，要建設(shè)與清運量相適應(yīng)的垃圾焚燒設(shè)施。
政策層層遞進，對于“垃圾焚燒下縣”，國家層面是勢在必行。
而業(yè)界同樣對該模式抱有積極態(tài)度，畢竟，對比城市生活垃圾已接近100%的無害化處理率，縣級尤其是中西部地區(qū)焚燒處理率仍較低，規(guī)模擴張還有較大空間。這就代表，生活垃圾無害化處理的主戰(zhàn)場已經(jīng)向縣級地區(qū)轉(zhuǎn)移。加強縣級地區(qū)垃圾焚燒業(yè)務(wù)布局對相關(guān)企業(yè)來說，是必然選擇。當然，受經(jīng)濟水平等制約，縣級垃圾焚燒項目投入規(guī)模并不會很大，比如：
①廣東乳源縣域垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)項目
總資26129萬元人民幣，設(shè)計處理垃圾300t/d，建設(shè)2套100t/d生活垃圾湍動流化床(TFB)氣化焚燒爐及輔機系統(tǒng)(最大日處理生活垃圾量300噸)。配套水熱裂解制有機肥系統(tǒng)設(shè)備1套。產(chǎn)生的熱能用于供應(yīng)工業(yè)蒸汽以及配套生產(chǎn)5萬噸/年有機肥。
②云南元江縣城市生活垃圾焚燒廠焚燒發(fā)電技改BOT項目
項目建設(shè)1臺日處理垃圾規(guī)模200噸的機械爐排爐，年運行時間8000小時，配置1臺5MW抽凝式汽輪發(fā)電機，配套建設(shè)垃圾池、滲濾液收集及處理系統(tǒng)，焚燒煙氣凈化處理系統(tǒng)。
還需要格外注意的一點是，“垃圾焚燒下縣”如運營管理不當，容易造成當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的損害。中央環(huán)保督察就曾發(fā)現(xiàn)湖南一地縣域垃圾焚燒裝置對環(huán)境造成了污染，已責令當?shù)剡M行整改。
對于垃圾焚燒從業(yè)者來說，除了要抓住小型化裝備機遇外，還應(yīng)關(guān)注到后續(xù)運營監(jiān)管問題，避免盲目上馬項目。
