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高源
又一省級“無廢城市”建設方案新鮮出爐！
2023年4月26日，由貴陽省生態環境廳聯合21家單位編制的《貴州省“十四五”時期“無廢城市”建設推進方案》(下稱《方案》)全文公開，明確下一階段工作目標、主要任務、實施步驟、保障措施等，并擬定具體的建設指標體系，包括必選、可選及省級特色自選，涵蓋固廢從產生至回收利用全流程。
一般來說，“無廢城市”是指通過推動形成綠色發展方式和生活方式，持續推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環境影響降至最低的城市發展模式。作為一種先進的城市管理理念，“無廢城市”并不意味著完全沒有固體廢棄物產生。
2021年以來，國家層面《中共中央 國務院印發關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》、《“十四五”時期“無廢城市”建設工作方案》等，無一不將“無廢城市”列為重要建設內容，對相關試點工作開展明確表示支持。截至目前，貴州省僅貴陽市、安順市入選國家“無廢城市”建設城市，相關工作繼續加快開展。
《方案》指出，貴州“無廢城市”將分為五個步驟來建設。
第一步：建立“無廢城市”梯隊
貴陽市、安順市按照有關要求開展“十四五”時期全國“無廢城市”建設。“十四五”時期其他年度申報省級“無廢城市”的，可由市(州)或縣(市、區)人民政府提出申請報送省生態環境廳。
第第二步：制定實施方案
申報省級“無廢城市”的各市(州)、縣(市、區)人民政府參照本方案任務和貴州省“十四五”時期“無廢城市”建設指標體系(見附件)，科學編制“十四五”時期“無廢城市”建設實施方案。實施方案編制完成后報送省生態環境廳，由省生態環境廳組織專家評審。
第三步：組織開展實施
實施方案經評審通過后實施，開展“無廢城市”建設的各市(州)、縣(市、區)人民政府作為“無廢城市”建設的責任主體，建立專門工作機制，制定廢物清單、責任清單、任務清單、項目清單，逐級細化分解各項任務，明確時間表、路線圖，加強工作調度、督導和考核，確保實施方案落地落實見效，穩步推進“無廢城市”建設。
第第四步：開展總結評估
建設期間，相關城市對“無廢城市”建設總體情況、主要做法和成效、存在的問題及建議等進行總結，形成總結報告，并于次年1月底前報送省生態環境廳。省生態環境廳會同省級有關部門對各地“無廢城市”建設進行技術指導，并適時總結各地“無廢城市”建設成效經驗，把行之有效的創新舉措制度化，形成可復制可推廣的模式，加強推廣應用。
第五步：核查與命名
相關城市組織實施建設后，對照通過評審后實施方案的建設指標自查，已基本達到建設目標的，可向省生態環境廳提出核查命名申請。省生態環境廳在收到核查命名申請后，組織省級核查，通過省級核查的相關城市，省生態環境廳按程序審議通過后，命名為貴州省“無廢城市”，有效期3年。
為保障“無廢城市”建設工作順利推進，貴州計劃將其納入政府預算，同時充分吸引社會資本加大投入。而在管理上，貴州也將大力推廣信息化手段，以貴州固體廢物管理信息系統為平臺，強化固體廢物產生、收集、貯存、轉移、利用、處置等全過程監管，做到固廢信息管理“一張網”。
《方案》亦提出七項主要任務，其中：
工業固廢方面，擬推廣應用先進工藝技術，強化生產過程資源的高效利用、梯級利用和循環利用，降低工業固體廢物產生強度，對于已產生的固廢，采用按元素價值綜合開發利用的方式，加快推進工業固體廢物有價組分提取、建材生產、市政設施建設、井下充填、生態修復、土壤治理等領域的規模化利用。
農業廢棄物方面，將加大廢舊農膜、農藥包裝廢棄物等回收處理力度，推動農作物秸稈、林業廢棄物、農產品加工副產物等農林廢棄物高效利用，同時大力發展種養有機結合的循環農業，如“畜—糞(肥)—果(蔬)”“稻魚鴨”等模式。
建筑垃圾方面，擬從源頭推廣綠色建材，及以工業固體廢物為原材料的高性能混凝土、新型墻體材料、普通混凝土制品及裝配式建筑部品部件，同時推動建材循環利用，大力發展綠色建材產業，帶動本地建材企業按綠色建材要求轉型升級。
