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《長春市城鎮生活污水處理廠污泥處理處置管理辦法》(以下簡稱《辦法》)已經2023年1月30日2023年市政府第1次常務會議審議通過，自2023年5月1日起施行。
一、出臺背景和目的
隨著目前長春市城鎮生活污水處理廠新建擴建提標改造，污泥產生量不斷增加，污泥處理處置管理工作出現了一些新情況、新問題：一是《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》等上位法的新規定、新要求需要貫徹落實；二是長春市污泥處理處置立法空白需要填補；三是污泥產生單位、運輸單位、處理處置單位的企業行為需要進一步規范。
為了加強城鎮生活污水處理廠污泥處理處置管理，預防和減少污泥二次污染，促進污泥的無害化處理處置和資源化利用，制定出臺了本《辦法》。
二、政策依據
在對《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《城鎮排水與污水處理條例》等上位法律法規認真研究的基礎上，通過參考借鑒《廣東省城鎮生活污水處理廠污泥處理處置管理辦法》等地方規范性文件，并結合長春市的實際情況，編制完成了《辦法》。
三、主要內容解讀
《辦法》共20條，主要內容包括：立法目的、依據、適用范圍、部門職能；污泥處理處置的規范化管理和要求；相關部門監督管理的要求；法律責任。
(一)關于適用范圍及管理體制
《辦法》適用于本市行政區域內城鎮生活污水處理廠污泥處理處置的監督管理，將6個外縣(市)區納入管理。規定了市、區兩級管理體制，市建設主管部門負責本市污泥處理處置的監督管理工作；縣(市)區、開發區建設主管部門按照管理職責，負責本轄區內污泥處理處置的監督管理工作，接受市建設主管部門的指導。
(二)關于建立健全報告制度
根據污泥處理處置管理工作的實際需要，在《辦法》中進一步建立健全相關報告制度。在污泥產生階段，規定“污泥產生單位應當將污泥交由具有處理處置能力的單位進行處理處置，處理處置單位發生變化時提前向建設、生態環境主管部門報告。”在污泥處理處置項目建設階段，規定“新建污泥處理處置項目建設單位應當將其經營范圍、污泥來源、處理處置規模、處理處置工藝及產品去向等信息向項目所在地建設、生態環境主管部門報告。現有污泥處理處置單位以上信息發生變化的，應當提前報告變化情況。”在污泥處理處置階段，規定“污泥產生單位和處理處置單位應當按照相關標準對污泥進行合理處理處置，對產生的污泥以及處理處置后的產品去向、用途、用量等進行跟蹤、記錄，并向建設、生態環境主管部門報告。”
(三)關于污泥處理處置管理
《辦法》對污泥產生、運輸、處理處置單位進行了進一步規范。產生方面，污泥產生單位應當按照規定對出廠前的污泥進行檢測，確保符合國家有關標準；運輸方面，執行轉運聯單制度，并對運輸車輛作出規定；處理處置方面，建立健全污泥及產品的檢測相關制度；全過程確保污泥安全、妥善處理處置，加強環境風險防范。
(四)關于污泥處理處置產品的部門職責
現階段，關于污泥處置產品監管方面沒有相關規定。因此在《辦法》中明確：“污泥處理處置后的產品又投入使用的市場行為，由相關部門按照各自職責，依法做好監督管理工作。”
原標題：《長春市城鎮生活污水處理廠污泥處理處置管理辦法》政策解讀
