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高源
碧波蕩漾、波光粼粼，今日的獨流減河水清岸美、水鳥成群，是天津市民親水、戲水的好去處，下游的淺水區域也成為候鳥遷徙覓食的棲息地。但就在5年之前，獨流減河還是“紅河”，河水污染呈現醬油色，染紅橋柱、河上漂浮死魚，沿河居民舉報不斷。
為根治獨流減河污染，卡住污染物入河咽喉，天津市狠抓入河排污口排查、溯源、整治和監管，實施了一系列水污染防治工程。獨流減河沿線的入河排污口排水由2017年的全部劣V類，改善至V類及以上，2022年超過50%的入河排污口排水達到Ⅳ類。獨流減河水質也隨之改善，由劣V類逐漸提升至V類、Ⅳ類，2022年上半年已接近Ⅲ類水標準，昔日的污水、紅水變為一池清水。
獨流減河水質改善是天津市全面開展入河排污口整治和加強監管工作的縮影。近年來，天津市積極借鑒長江入河排污口排查整治專項行動的寶貴經驗，開展了重要河道湖庫匯入支流和入河排污(水)口專項調查、入河排污(水)口水質監測排名通報等一系列工作。2022年出臺了《天津市入河入海排污口排查整治工作方案》，緊密圍繞水環境質量改善這一核心，持續推進入河排污口“查、測、溯、治”工作，逐步打通“污染源—排污通道—排污口—受納水體”的管理鏈條。
一、“資料+人工+科技”，多部門合力推進入河排污口排查溯源，確保查清溯準
天津市地處“九河下梢、三會海口”的平原河網地區，水系復雜、水文多變、河流縱橫交錯，入河排污口分布廣泛、隱蔽性強，排查溯源難度大。天津市生態環境局、市水務局等部門聯合開展入河排污口排查工作，以“應查盡查”為目標，按照“資料整合、實地調查、雙向排查、水質監測”的工作路線，組織對全市所有的一、二級河道和大中型水庫的入河排污口進行了拉網式排查。
兩部門組織專家力量，充分吸納以往入河排污口管理工作經驗，分析整理“清水河道行動入河排污口治理工程”等工作成果，進一步整合分析城市排水規劃、污染源普查、水利普查等相關資料，建立了入河排污口原始清單。各區以原始清單為基礎，組織環保、水務、街鎮等部門和技術單位開展人工實地排查，對于發生過污染問題的重點河段和橋下、碼頭等重點區域輔以無人船聲吶探測；對于河寬坡陡、植被茂盛的河湖和農田坑塘連片地區輔以無人機近地航測，使隱蔽排口無所遁形。
排污通道是連接污染源和入河排污口的關鍵環節，在城市建成區、工業聚集區和城鄉結合部，污水大多通過管、涵等隱蔽工程輸送，溯源難度大。為溯清“排污通道”，天津市實施了入河排污口的雙向排查溯源，由水務部門發揮河道管理和城市排水管理優勢，以河道為起點，推進從河道到污染源的排查溯源；由生態環境部門發揮污染源管理優勢，以污染源為起點，推進從污染源到河道的排查溯源。兩部門兩頭推進、中間會師，共享溯源信息，共同校核溯源結果，建立了完善的溯源質量控制體系。為掌握排污通道內的水質情況，追溯排水管網內的雨污水錯接、混接、串接問題，市生態環境局、市水務局還分別開展了城市雨洪排口和雨水檢查井的水質監測，為精準溯源上了“雙保險”。
二、“監測+排名+通報”，以測促管、以管促治推進入河排污口水質改善，入海河流水質實現連續跨越式提升
天津市緊靠渤海灣灣底，是渤海綜合治理攻堅戰的主戰場，也是渤海入海河流治理的最前沿。為推動入海河流水質改善，天津市圍繞水環境質量改善這一核心目標，狠抓入河排污口這一關鍵節點，依托入河排污口排查成果，對海河、薊運河、永定新河、青靜黃排水渠等入海河流沿線重點入河排污口實施水質月監測，找準了制約入海河流水質改善的痛點。
天津市突出入河排污口水質改善這一目標導向，開創性的將地表水環境的管理思路應用到入河排污口管理上，每月對水質較差的入河排污口進行排名、通報，督促屬地解決排污口上游的污染問題。進而帶動了一批污水處理廠和管網建設、雨污分流改造、農村污水處理設施建設和河道綜合治理工程。在水稻種植和水產養殖密集的獨流減河沿岸，西青區王穩莊鎮利用廢棄的養殖坑塘興建了“西西海”生態濕地，利用濕地凈化處理面源污染，打造了農業污染治理的天津樣板。
天津市在入河排污口監測、管理、治理上一同發力，實現了入河排污口整治與入海河流水質改善緊密銜接，推動了流域全過程系統治理，入海河流的污染負荷大幅降低。12條入海河流水質從以往的全部劣Ⅴ類、到2020年的全部達到Ⅴ類，再到2021年已經有11條達到Ⅳ類，實現了水質的連續跨越提升。隨著入海河流水質改善，天津市的水生態系統也得到恢復，紅嘴鷗、銀鷗在海河翱翔，消失數十載的縊蟶也重現天津。
三、“審批+規范+監管”，強化入河排污口設置審批和監督管理
天津市從設置審批入手，通過為入河排污口“上戶口”，推動入河排污口管理標準化，制定出臺《天津市入河排污口設置審批政務服務事項操作規程》，規范審批程序，便捷申請流程，提升服務速度，將審批時間由20個日壓縮至8日，進一步提高了審批效率。近年來，天津市依法審批城鎮污水處理廠和工業企業入河排污口165個，逐個排污口明確排放標準和排污總量，全部設立標志牌，為后續管理、監測、執法夯實基礎。
為提升入河排污口管理的科學性和實效性，天津市河西區試點開展入河排污口規范化建設和動態監管項目，實施了入河排污口的規范化改造，構建了含流量實時監控、水質自動監測、環境視頻監控的“三位一體”監管體系。通過對水質水量實時監控，排污口周邊環境的實時顯示，實現了入河排污口監管預警“零時差”，進一步鞏固了水環境治理成果，在“精準治污”上取得了新突破。
下一步，天津市將持續推進入河排污口“查、測、溯、治”工作，以全面查清連接排污口和污染源的“排污通道”為重點，攻堅城市雨洪排口和農業農村排口整治，著力解決雨污水管網錯接、混接等痛點、難點問題，建立健全責任明晰、設置合理、管理規范的入河排污口長效監管機制，有效管控入河入海污染物排放，推動水環境質量再上新臺階。
供稿 | 生態環境部水生態環境司
編輯 | 秦超
原標題：排污口監督管理 | 天津市深入推進入河排污口整治 守護碧水繞津門
