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杜安環保
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年，為深入打好污染防治攻堅戰，進一步提升生態環境質量，2月24日，北京市印發實施《北京市深入打好污染防治攻堅戰2023年行動計劃》(京政辦發〔2023〕4號)(以下簡稱“行動計劃”)。
“行動計劃”明確了2023年北京市污染防治攻堅戰的主要目標：碳排放強度達到國家要求，碳排放總量得到有效控制；全力鞏固空氣質量改善成效；水生態環境質量穩中向好；土壤環境質量保持良好；生態環境質量指數(EI)力爭穩中向好；并同步分解了各區年度指標重點任務計劃。
縱深推進，促進人與自然和諧共生
突出系統觀念，“行動計劃”堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，統籌產業結構調整、污染治理、生態保護、應對氣候變化，延續應對氣候變化、大氣、水、土壤、生態保護五個版塊，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，努力推進首都建設人與自然和諧共生的現代化。
突出統籌謀劃，“行動計劃”準確把握新形勢、新要求，以減污降碳協同增效為總抓手，以持續改善生態環境質量為核心，貫徹落實本市關于深入打好污染防治攻堅戰的實施意見、“十四五”生態環境保護規劃等相關工作要求，統籌五年總體要求安排年度目標和任務。
突出問題導向，“行動計劃”進一步量化任務措施、細化責任單位，堅持精準治污、科學治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，強化區級各有側重的精細化治理示范任務，扎實推進全市上下合力攻堅，努力推動解決群眾身邊突出環境問題。
真抓實干，百余項措施深入攻堅
“行動計劃”包括應對氣候變化、大氣、水、土壤、生態保護五部分行動共百余項具體措施，在2022年生態環境質量改善基礎上，對標對表對準核心任務，落細落小落實各項要求。
積極應對氣候變化，促進經濟社會綠色低碳發展。“行動計劃”提出構建碳達峰碳中和政策體系，加快碳達峰碳中和“1+N”政策文件出臺實施，明確重點領域減碳目標任務。強化碳排放“雙控”制度，研究推進將能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。逐步推進在建設項目影響評價中開展碳排放評價。聚焦能源、產業、建筑、供熱、交通、農業等重點領域，推進綠色低碳發展。加強適應氣候變化頂層設計，編制本市適應氣候變化任務舉措。提升生態系統碳匯能力。加強能力建設，完善科技支撐、標準體系、統計核算、資金支持政策等。
強化PM2.5和O3協同控制，持續深化“一微克”行動。實施揮發性有機物(VOCs)治理專項行動，加強源頭替代、全流程管控、重點集群治理，積極推廣新能源汽車。開展氮氧化物(NOx)減排專項行動，實施1.5萬戶村莊煤改清潔能源工程，推進重型柴油貨車和非道路移動機械綜合治理。提升城市環境精細化管控水平，同時加強餐飲油煙等污染防治。開展“一微克”行動區級示范，因“區”制宜、找準治理發力點和改善突破點，各區結合實際開展VOCs精細治理、“油換電”“油換氫”等項目示范。加強區域聯防聯控和空氣重污染應對。
深化“三水統籌”，系統提升水生態環境品質。保護水資源，密云水庫等飲用水水源地水質保持穩定達標，實施新一輪密云水庫上游潮白河流域水源涵養區橫向生態保護補償協議，與上游地區共同保護好密云水庫。建設節水型社會，全市萬元GDP用水量比2022年下降1.5%左右。治理水環境，全面加強城鎮、農村、工業等領域水污染治理并鞏固治理成效，將河流消劣治理、防止黑臭水體反彈、農村小微水體管護等任務納入年度總河長令，實施本市水生態區域補償辦法，對重點領域開展專項執法。突出水生態修復，完善水生態狀況監測及綜合評價體系。保障重點河流生態流量，繼續開展重點流域綜合治理與生態修復。
強化“三地”管控，加強土壤環境治理能力建設。加強建設用地風險防控，強化土壤污染工業源頭防控，加強國土空間規劃統籌，優化建設用地風險防控制度。持續推進農用地安全利用，加強種植業、養殖業土壤污染源頭防控，進一步細化農用地分類管理，開展第三次全國土壤普查。強化未利用地保護，因地制宜探索整治復耕與生態修復方式，促進自然生態系統容量提升。提升治理能力，完善《北京市土壤污染防治條例》的配套政策標準，提升危險廢物收運處置能力、加強監測監管。
全面加強生態保護，提升生態系統多樣性、穩定性、持續性。強化生物多樣性保護，建立工作機制，加強物種棲息地保護、強化外來入侵物種防控、保護重點生物遺傳資源等。維護生態空間格局穩定性，深化生態保護紅線劃定成果應用，加強自然保護地監管，統籌推進實施生態保護修復，編制完成區級國土空間生態修復規劃，推進園林綠化“增綠提質”。促進生態保護可持續發展，探索開展2022年全市生態產品總值核算，開展生態文明示范創建并深入開展創建后評估，鞏固提升創建成果；持續推進森林城市創建。
壓實責任，確保攻堅取得實效
“行動計劃”還強調組織落實、督察考核、宣傳引導，以習近平生態文明思想為指導，以生態文明建設為統領，將環境污染防治向縱深推進，重點任務落實情況納入市政府績效管理體系，努力提升生態環境治理體系和治理能力現代化水平。采取多種形式開展政策解讀和宣傳活動，倡導綠色低碳生活，曝光環境違法行為，主動接受社會監督，及時回應社會關切。
原標題：北京市印發實施深入打好污染防治攻堅戰2023年行動計劃
