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2023年2月14日，貴州黔東南州住建局發布《黔東南州城鎮生活污水治理三年攻堅行動方案(2023—2025年)》全文，要求重點解決黎平縣第二污水處理廠、從江縣洛貫污水處理廠等9個縣城污水處理廠進水濃度低問題，并加快消除生活污水直排口和收集處理設施空白區，同時整縣梯次推進鄉鎮生活污水處理設施及配套管網建設，鄉鎮生活污水處理設施覆蓋率到2024年底達到90%以上。
原文如下：
黔東南州城鎮生活污水治理三年攻堅行動方案(2023—2025年)
為深入貫徹落實《貴州省城鎮生活污水治理三年攻堅行動方案(2022—2024年)》，聚焦城鄉生活污水治理突出問題， 補齊城鄉生活污水設施短板，提升全州生活污水治理水平，助推我州經濟社會和生態文明高質量發展，特制定本行動方案。
一、工作目標
(一)重點解決第二輪中央生態環境保護督察反饋的黃平縣城區生活污水直排溢流問題，以及黎平縣第二污水處理廠、從江縣洛貫污水處理廠、榕江縣第二污水處理廠、天柱縣污水處理廠、雷山縣污水處理廠、施秉縣污水處理廠一期、施秉縣污水處理廠二期、黃平縣第一污水處理廠、黃平縣第二污水處理廠9個縣城污水處理廠進水濃度低問題，確保2023年12月底提升至120毫克/升以上，2024年12月底提升至140毫克/升以上，2025年持續鞏固提升。
(二)到2024年底，城市(縣城)建成區基本消除生活污水直排口和收集處理設施空白區，污水處理能力滿足實際處理需求，基本實現旱天無生活污水直排，力爭中雨(24小時內降雨量10至25毫米)無生活污水溢流；凱里市城市污水集中收集率比2020年提高5個百分點以上，城市(縣城)污水處理率達到95%以上。到2025年凱里市城市污水集中收集率比2020年提高10個百分點以上。
(三)整縣梯次推進鄉鎮生活污水處理設施及配套管網建設，鄉鎮生活污水處理設施覆蓋率到2024年底達到90%以上，到2025年底達到100%。
二、年度建設目標
2023年，鄉鎮新增生活污水處理能力0.129萬立方米/日；城鎮生活污水管網建設改造150公里。
2024年，鄉鎮新增生活污水處理能力0.077萬立方米/日；城鎮生活污水管網建設改造150公里。
2025年， 城鎮生活污水管網建設改造150公里，城鎮(鄉)生活污水治理能力水平明顯提高。
三、重點任務
(一)加快完成現狀排水管網普查，建立管網周期性檢測制度。各縣(市)人民政府組織開展城鎮排水管網普查，全面查清雨污管網等設施功能狀況、錯接混接、破損滲漏等基本情況及排水用戶接入情況。建立以5至10年為一個普查周期的排水管網檢測評估制度，健全長效管理機制和費用保障機制。對于“無主”市政雨污水管網或設施，穩步推進確權和權屬移交工作。居民小區、公共建筑及企事業單位內部等非市政雨污水管網排查工作，由縣(市)水務部門會同住建部門組織設施權屬單位或物業代管單位進行排查，住建部門督促其對排查出的問題實施整治，逐步完成建筑用地紅線內管網錯接混接排查與改造；由縣(市)水務部門會同工信部門開展通信管線占用、損壞排(污)水管網(溝渠)排查，工信部門督促相關通信設施權屬部門單位實施整治。(牽頭單位：州水務局；責任單位：州住房城鄉建設局、州工業和信息化局、州生態環境局、州發展改革委，各縣〔市〕人民政府。以下任務責任單位均包括各縣〔市〕人民政府，不再列出)
(二)合理布局生活污水處理設施，加快推進污水收集管網建設改造。根據城鎮規劃和排水分區，“宜集中則集中，宜分散就分散”，合理規劃建設生活污水處理設施，加快整治生活污水直排溢流問題和進水濃度低問題。全面排查整治污水直排溢流、管網錯接漏接、混流問題，系統推進建設改造。加快末端收集支管的建設改造、老舊破損管道的更新改造、雨污合流管道的分流改造、雨污管網錯接的整治改造，多管齊下實現清污分流，全面提高污水收集效率，實現廠網能力協調配套。城鎮新區建設中同步推進污水處理設施建設。加快城中村、老舊城區、老舊小區、城鄉結合部污水管網建設改造，消除管網空白區。鼓勵有條件的縣(市)逐步推進管網智慧化建設改造。對于城市(縣城)生活污水處理廠進水生化需氧量(BOD)濃度低于100mg/L的，制定并實施“一廠一策”系統化整治方案，穩步提升污水收集處理效能。實施整縣推進鄉鎮生活污水處理設施建設及配套管網提升工程。(牽頭單位：州水務局；責任單位：州住房城鄉建設局、州發展改革委、州生態環境局)
(三)加強城市建成區黑臭水體協同治理。凱里市要加強對建成區進行全面排查，對排查出的黑臭水體逐一科學制定系統化整治方案，統籌做好黑臭水體流域的水環境治理、內源治理、生態修復等工作。(牽頭單位：州水務局；責任單位：州生態環境局、州住房城鄉建設局、州發展改革委)
(四)加強污水管材質量和管網建設質量管控。嚴厲打擊生產、銷售假冒偽劣污水管材產品的違法行為。嚴厲查處管網工程建設中的違法、違規行為。嚴格落實工程質量終身責任制。工程建設、勘察、設計、施工、監理等各方主體要加強對工程質量的全方位管理，工程質量監督機構要加強對污水管網工程的監督。推行建筑市場主體“黑名單”制度，強化設計、施工、監理等行業信用體系建設。推廣混凝土現澆或成品檢查井，推廣球墨鑄鐵管、承插橡膠圈接口鋼筋混凝土管、高質量塑料管等管材。(牽頭單位：州市場監管局、州住房城鄉建設局、州水務局；責任單位：州發展改革委)
(五)加快污泥處理處置設施建設，推進污水再生利用。按照“綠色、循環、低碳”要求，推進污泥處理處置設施建設，在污水處理廠新(改、擴)建時，同步規劃、建設和投入運行。鼓勵采用焚燒、水泥窯協同等方式處理處置污泥，實現污泥減量化、無害化和資源化。因地制宜推進污水再生利用設施建設，為城鎮生態景觀、道路清掃、綠化澆灌、工業生產等提供符合水質要求的生產生態用水，促進節水減排。(牽頭單位：州水務局；責任單位：州生態環境局、州發展改革委、州住房城鄉建設局)
(六)加強污水接入管理。全面實施城鎮污水排入排水管網許可制度，“管住增量、消化存量”。市政污水管網覆蓋范圍內的生活污水應接盡接，規范接入市政污水管網。新建建筑及小區嚴格落實雨污分流，無排水許可不得辦理建設工程驗收備案。市政污水管網未覆蓋的區域，結合實際建設分布式污水處理設施。分片有序實施沿街經營性單位和個體工商戶污水亂排直排問題整治，規范接入市政污水管網。加強市政管網私搭亂接溯源聯合執法，嚴厲查處在市政排水管網上私搭亂接的行為，以及工業企業通過雨水口、雨水管網排污的違法行為。(牽頭單位：州水務局；責任單位：州住房城鄉建設局、州生態環境局、州工業和信息化局、州市場監管局、州衛生健康局)
(七)加強河湖水位與市政排水口設置的協調。妥善處理河湖水位與市政排水口設置的關系，防止河湖水倒灌進入市政排水系統。施工降水或基坑排水應盡量避免排入城鎮污水處理廠；需排入市政管網的，應納入排水許可管理，明確排水接口位置和去向。(牽頭單位：州水務局；責任單位：州住房城鄉建設局、州生態環境局)
(八)推進管網專業運行維護管理。州水務局要牽頭制定《黔東南州城鎮生活污水處理設施運行管護指導意見》，建立健全全州城鎮污水處理設施運行管護長效機制；各縣(市)要加快推進排水管網的企業化、專業化運行維護管理工作，管網運行維護費用納入年度財政預算安排。排水管網運行維護主體由各縣(市)人民政府按政府購買服務的相關規定擇優選取；服務費標準按正常運營并合理盈利的原則確定，由各縣(市)水務部門與財政、發展改革部門協商一致報縣級人民政府批準后執行。鼓勵“廠—網—河(湖)”一體化運行維護，保障污水收集處理設施的系統性和完整性。鼓勵居住小區將內部管網養護工作委托市政排水管網運行維護單位實施，建立政府和居民共擔的費用保障機制。(牽頭單位：州水務局；責任單位：州財政局、州發展改革委、州住房城鄉建設局)
(九)嚴格污水處理設施運營監管。加大污水處理設施執法監管力度，對不正常運行污水處理設施、超標排放污水、污水直排、在線監測數據造假等違法行為，發現一起、嚴厲查處一起。各縣(市)要以縣為單位統籌解決鄉鎮生活污水治理難題，規范管理運行鄉鎮生活污水處理設施，提高鄉鎮生活污水治理水平。(牽頭單位：州生態環境局；責任單位：州水務局)
四、保障措施
(一)加強組織領導。各縣(市)人民政府是實施生活污水治理攻堅行動的責任主體，要建立牽頭部門抓總、相關部門協同配合的工作機制，壓實工作職責，細化工作目標，落實保障措施，確保各項任務有序推進，污水處理廠進水BOD濃度穩步提高。(牽頭單位：州水務局；責任單位：州生態環境局、州住房城鄉建設局、州發展改革委)
(二)強化督促指導。州水務局牽頭建立攻堅專班，按程序完善州級層面的政策措施，加強工作督導，按月度調度各縣(市)進展情況。各縣(市)要加強統籌，推進本行動方案落地實施，按目標進度推進建設。各縣(市)人民政府于每年1月15日前逐條對照本行動方案向州水務局報送上年度實施進展情況總結，州水務局于每年1月20日前向州人民政府報送上年度全州總結，州人民政府于每年1月30日前向省住房城鄉建設廳報送上年度實施進展情況總結。(牽頭單位：州水務局；責任單位：州生態環境局、州住房城鄉建設局、州發展改革委)
(三)完善資金投入保障機制。搶抓政策機遇，積極爭取國家資金支持。縣級財政要將污水處理項目作為優先保障項目，城市基礎設施配套費征收后，要優先保障污水管網建設和運行維護。縣級財政重點保障管網普查及建設改造投入。各縣(市)要積極申報污水處理項目上級補助資金、地方政府專項債券和國家、省設立的相關基金，省級將在相關補助資金分配上對列為整縣推進鄉鎮生活污水治理提升工程的縣(市)傾斜。各縣(市)要積極謀劃整縣推進鄉鎮生活污水治理提升工程項目，對前期工作成熟的，州水務局將積極向省級推薦并爭取相關補助資金。鼓勵企業采用綠色債券、資產證券化等手段依法依規拓寬融資渠道。鼓勵金融機構在風險可控、商業可持續的前提下給予信貸支持。積極研究推進污水處理領域不動產投資信托基金(REITs)試點。鼓勵各縣(市)探索項目收益權、特許經營權等質押融資擔保。各縣(市)要嚴防地方政府債務風險，在不承諾向社會資本方回購資本金、固定回報或保障最低收益的前提下，積極爭取開發性金融中長期信貸支持，引入有實力的社會資本采取政府和社會資本合作(PPP)等模式參與設施投資、建設和運營。(牽頭單位：州財政局；責任單位：州發展改革委、州生態環境局、州水務局、州金融辦)
(四)加強污水處理費征收調整和使用。加快健全我州城鎮污水處理費征收調整和使用制度，在嚴格開展污水處理成本監審基礎上，有序調整污水處理費征收標準，征收標準原則上應當補償污水處理和污泥處理處置設施正常運營成本并合理盈利。加強污水處理費征收、使用和管理，提高征收率，加強對自備水源污水處理費的征繳；對于收費不足以維持設施正常運營的，縣級財政應給予補貼；各縣(市)要加強繳入國庫的污水處理費與地方財政補貼資金的統籌力度，綜合考慮污水處理設施建設運行和污泥處置需要，按時向提供污水處理等服務的單位撥付服務費。具備污水集中處理條件的鄉鎮應當全面建立污水處理收費制度，合理制定和調整收費標準，推廣由縣級人民政府委托代征的方式，加大鄉鎮污水處理費收繳力度。(牽頭單位：州發展改革委；責任單位：州財政局、州水務局)
(五)加強污水收集處理建設改造項目儲備。各縣(市)要針對污水收集處理薄弱環節，統籌謀劃污水提質增效建設改造項目，加快推進相關項目前期工作，做實一批污水收集處理改造項目，做好項目儲備，根據實施計劃、資金籌措等情況，分批分期推進項目實施。(牽頭單位：州發展改革委；責任單位：州水務局、州住房城鄉建設局、州生態環境局)
(六)做好生活污水收集處理設施建設工程審批服務。按照《貴州省政府投資項目管理辦法》等相關規定，在符合規劃的前提下，做好建設工程審批和用地審批服務；優化項目審批流程，精簡審批環節，壓減審批時間，嚴格實行限時辦結。城中村、老舊城區、老舊小區、城鄉結合部生活污水收集處理設施建設涉及拆遷、征收和違章建筑拆除的，要依法依規做好相關工作。(牽頭單位：州發展改革委；責任單位：州生態環境局、州水務局、州住房城鄉建設局、州自然資源局)
(七)試點推進城鄉供排水一體化工作。堅持試點先行，選擇有條件、有意愿的縣(市)，按照政府引導、市場運作的原則，選取有實力、有信譽、有擔當的企業探索推進城鄉供排水一體化運行管理，通過收購、控股等方式整合縣(市)供排水設施資產，推進“廠網一體、城鄉一體、建管養一體”，推進設施建設管理企業化、專業化，并在全州全面推廣。(牽頭單位：州水務局；責任單位：州財政局、州發展改革委、州生態環境局)
(八)鼓勵公眾參與，發揮社會監督作用。借助網站、微信公眾號等平臺，加大宣傳力度，引導公眾自覺維護雨水、污水管網等設施，不向水體、雨水口排放污水，不私搭亂接排水管網。鼓勵城市(縣城)污水處理廠向公眾開放，鼓勵公眾發現和反饋問題。(牽頭單位：州生態環境局、州水務局、州住房城鄉建設局)
原標題：州人民政府辦公室關于印發黔東南州城鎮生活污水治理三年攻堅行動方案(2023—2025)和黔東南州生活垃圾治理攻堅行動實施方案的通知
