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杜安環(huán)保
生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院正式成立EOD創(chuàng)新中心，第二批生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)(EOD)模式試點(diǎn)項(xiàng)目出爐，《生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)入庫(kù)指南(試點(diǎn))》發(fā)布……2022年圍繞EOD展開(kāi)的工作似乎正在進(jìn)入常態(tài)化。
無(wú)論你是否主動(dòng)開(kāi)始關(guān)注的EOD概念，今年那些動(dòng)輒百億EOD項(xiàng)目的出現(xiàn)都足以令人對(duì)它產(chǎn)生足夠的好奇心。而國(guó)家，2016年自2022年發(fā)布的一系列政策文件都明確指出要支持EOD項(xiàng)目的發(fā)展，相關(guān)銀行為EOD模式項(xiàng)目提供的資金融資累計(jì)授信額度約520億元(截止2021年底)。因此，基于環(huán)保行業(yè)對(duì)于EOD模式頗高的關(guān)注度及EOD模式的發(fā)展?jié)摿Γh(huán)保在線對(duì)2022年EOD項(xiàng)目中標(biāo)情況進(jìn)行了整理，并將從不同角度分析該年度EOD項(xiàng)目招投標(biāo)特點(diǎn)。
【概況】
環(huán)保在線共統(tǒng)計(jì)2022年EOD模式下的中標(biāo)項(xiàng)目22個(gè)，總計(jì)投資額超1342億元。其中，以聯(lián)合體方式中標(biāo)的有7個(gè)項(xiàng)目；超50億投資規(guī)模的項(xiàng)目有9個(gè)，占比超40%；超百億投資規(guī)模的項(xiàng)目4個(gè)，占比18%。此外，項(xiàng)目出爐集中于年末階段，僅12月便有5個(gè)項(xiàng)目公布中標(biāo)信息，23個(gè)EOD項(xiàng)目分布在15個(gè)省級(jí)行政區(qū)，其中湖北、安徽放出項(xiàng)目較多。
（環(huán)保在線整理，如有缺漏，歡迎補(bǔ)充）
【項(xiàng)目具體分析】
2022年，與環(huán)保行業(yè)密切相關(guān)且熱度持續(xù)的，除了環(huán)保督察、土壤三普，縣域、鄉(xiāng)村、流域治理也是火熱非常。詳見(jiàn)【環(huán)保年盤丨大事記TOP 10，到底發(fā)生了什么！】
縣域鄉(xiāng)村、流域治理劃重點(diǎn)，環(huán)境治理也緊跟實(shí)事
從以上角度分析2022年的EOD項(xiàng)目也同樣適用。在統(tǒng)計(jì)列表中，與縣域、鄉(xiāng)村相關(guān)的項(xiàng)目有：和縣憨山生態(tài)科技創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開(kāi)發(fā)(EOD)項(xiàng)目/永昌縣鄉(xiāng)村振興(一期)人居環(huán)境整治及綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展“PPP+EOD”項(xiàng)目/盤山縣蘆葦生態(tài)保護(hù)與修復(fù)及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入EOD項(xiàng)目/潮河流域(灤平段)生態(tài)治理與鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展(EOD)及工業(yè)固廢綜合利用項(xiàng)目/川陜革命老區(qū)開(kāi)江縣長(zhǎng)江上游生態(tài)環(huán)境綜合治理EOD項(xiàng)目/湖北省羅田縣長(zhǎng)河、巴河流域生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開(kāi)發(fā)項(xiàng)目(EOD)(一期)，共6項(xiàng)，投資額合計(jì)約420.12億元，其中有兩個(gè)項(xiàng)目超百億。
縣域鄉(xiāng)村的地理環(huán)境等各方面因素造就了其開(kāi)展環(huán)保工作所需要加入的資金體量較大，EOD模式享受的政策紅利及國(guó)家資金支持就更利于加速推動(dòng)鄉(xiāng)村縣域范圍內(nèi)的生態(tài)重建及發(fā)展。
與流域治理密切相關(guān)的EOD項(xiàng)目10個(gè)，合計(jì)金額超756億元。
流域治理綜合程度大，跨區(qū)域、跨部門、多層級(jí)，被認(rèn)為是我國(guó)環(huán)境治理的難題之一，最關(guān)鍵的資金問(wèn)題，也是制約流域環(huán)境提升的一大因素。EOD模式的加入，便為流域治理擴(kuò)大了部分資金來(lái)源，增強(qiáng)了資金流動(dòng)力。2022年投入流域治理的資金占所有EOD項(xiàng)目的超55%，可見(jiàn)，流域治理在EOD模式的帶動(dòng)下有所提速，流域治理也成了2022年環(huán)保項(xiàng)目推進(jìn)速度見(jiàn)長(zhǎng)的重要內(nèi)容。此外，有業(yè)內(nèi)人士表示，當(dāng)下在流域治理EOD項(xiàng)目中可優(yōu)先關(guān)注流域內(nèi)的生態(tài)產(chǎn)品資源及周邊土地資源的豐富潛在價(jià)值。
中標(biāo)人綜合實(shí)力較強(qiáng)，國(guó)企央企親征+聯(lián)合體保證“實(shí)力”
EOD模式，通過(guò)生態(tài)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目之間的肥瘦搭配進(jìn)行統(tǒng)籌推進(jìn)，由于EOD體量“一不小心”就能達(dá)成“天量”目標(biāo)，企圖僅依靠企業(yè)帶動(dòng)項(xiàng)目推進(jìn)是不現(xiàn)實(shí)的，因此需要促成企業(yè)、政府、社會(huì)的合力，這就要求潛在中標(biāo)人擁有一定的綜合實(shí)力。因此，國(guó)企央企入局水平加大、聯(lián)合體中標(biāo)方式更勝一籌。
環(huán)保在線統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，2022年EOD項(xiàng)目中，被聯(lián)合體拿下的項(xiàng)目7個(gè)，國(guó)企央企則占據(jù)大半邊天，合計(jì)突破20個(gè)。可以看出，目前EOD項(xiàng)目的實(shí)施主體仍然是國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股等企業(yè)，私企、民企的進(jìn)入程度稍有不足。而隨著環(huán)保產(chǎn)業(yè)“混改潮”的不斷推進(jìn)，這種現(xiàn)象將更習(xí)以為常，混改推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展方向是確定的，行業(yè)領(lǐng)域的民企也將重獲助力，加速轉(zhuǎn)型升級(jí)。
中國(guó)交建狂瀾201億，中國(guó)電建、葛洲壩集團(tuán)緊隨其后平分4大項(xiàng)目
2022年，中國(guó)交建拿下云南滇中新區(qū)小哨國(guó)際新城水生態(tài)環(huán)境建設(shè)及綜合開(kāi)發(fā)利用EOD項(xiàng)目及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū)河海一體化EOD項(xiàng)目等四大項(xiàng)目，且均為獨(dú)立中標(biāo)人，非聯(lián)合體形式中標(biāo)，項(xiàng)目投資額合計(jì)超201億，建設(shè)地位于云南、福建、山東、內(nèi)蒙古地區(qū)，中標(biāo)時(shí)間集中于2022年下半年。
中國(guó)電建中標(biāo)長(zhǎng)江宜都段生態(tài)保護(hù)與綠色發(fā)展EOD項(xiàng)目(一期)及聯(lián)合體形式湖北省羅田縣長(zhǎng)河、巴河流域生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開(kāi)發(fā)項(xiàng)目(EOD)(一期)，項(xiàng)目均位于湖北；葛洲壩集團(tuán)以聯(lián)合體形式斬獲2項(xiàng)目，其中以聯(lián)合體形式中標(biāo)的潮河流域(灤平段)生態(tài)治理與鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展(EOD)及工業(yè)固廢綜合利用項(xiàng)目為統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)投資額最大的項(xiàng)目，斥資185.5億元，2項(xiàng)目位于河北、四川。
此外，不少項(xiàng)目由項(xiàng)目地方企業(yè)中標(biāo)，如盤山縣蘆葦生態(tài)保護(hù)與修復(fù)及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入EOD項(xiàng)目、國(guó)家級(jí)邵陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)生態(tài)綜合治理與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展EOD項(xiàng)目、潢川現(xiàn)代水網(wǎng) EOD項(xiàng)目(一期)白露河流域生態(tài)綜合治理及鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等。可以確定，地方企業(yè)因?qū)τ诘胤降牧私獬潭雀摺⒕C合運(yùn)作能力更強(qiáng)等因素在當(dāng)?shù)仨?xiàng)目招投標(biāo)中具有一定優(yōu)勢(shì)。并且，不少地方政策鼓勵(lì)地方企業(yè)成為EOD項(xiàng)目實(shí)施主體，持續(xù)推動(dòng)EOD試點(diǎn)項(xiàng)目落地實(shí)施，更為地方企業(yè)帶去利好。不過(guò)，扎實(shí)做好每一步、堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向依舊是穩(wěn)步推進(jìn)EOD項(xiàng)目的關(guān)鍵。
2022年EOD項(xiàng)目簡(jiǎn)盤如上，2023年，讓我們預(yù)見(jiàn)更好的環(huán)保產(chǎn)業(yè)！
