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近日，安徽省生態環境廳召開2023年1月例行新聞發布會，省生態環境廳總工程師賈良清向媒體介紹了我省農村生活污水和黑臭水體治理工作開展情況。
省廳土壤生態環境處處長胡峰出席新聞發布會，發布會由宣傳教育處處長李祥龍主持。以下為答記者問實錄：
媒體記者：我是新華財經記者，農村生活污水治理率是如何認定的？我省農村生活污水治理面臨的形勢和困難有哪些？
賈良清總工：農村生活污水治理率是指完成生活污水治理的行政村數占本行政區域內行政村總數的比例。對完成生活污水治理的行政村有“雙60%”的認定標準，即行政村內60%以上的自然村達到生活污水治理要求，自然村內60%以上常住農戶的生活污水得到收集處理或資源化利用(“雙60%”)，達到“雙60%”的行政村視為完成生活污水治理。
我省農村生活污水治理面臨三個方面的困難和問題。
一是農村生活污水治理任務相當繁重。國家確定的“雙60%”農村生活污水治理率認定標準，目的是推動整村生活污水治理。當前，我省農村污水治理重點集中在鄉鎮政府駐地和美麗鄉村中心村，完成生活污水治理的自然村3.08萬個，83%的自然村生活污水沒有得到治理，自然村和農戶污水處理設施覆蓋率均較低，整村推進的治理局面尚未形成。
二是農村環境整治統籌推進不夠。一些地區沒有編制農村環境整治規劃，或規劃與其他建設規劃系統銜接性不強，污水處理設施建設、黑臭水體治理工作沒有與農村住房建設、道路修建、改水改廁、產業發展等工作統籌考慮。一些地區的村鎮居民在河道上亂搭亂建，生活污水和垃圾隨意傾倒在河內，導致水系流動性降低，水質惡化甚至黑臭。
三是農村污水治理投入壓力大。據排查，我省農村黑臭水體面積大約為2599萬平方米，按500元/平方米治理費用測算，全省需要投入資金132億元，每年需投入約44億元。在農村生活污水治理方面，國家下達我省的任務是2025年農村生活污水治理率超過30%，按這一要求，今年全省需新增完成1030個左右行政村的生活污水治理任務，治理資金超過100億元。
媒體記者：我是安徽廣播電視臺新聞綜合廣播記者，據了解，我省已建成農村生活污水集中處理設施近5000個，請問目前已建成的農村生活污水處理設施運行情況如何，還存在哪些問題？
胡峰處長：截至2022年底，我省累計建成日處理能力20噸以上的農村生活污水集中處理設施近5000個。據調查統計，已建成的設施中有80%以上委托第三方運維管理。在日常督查檢查中，我們發現少數污染治理設施存在空轉、閑置和進水污染物濃度和水量偏低等問題。一是部分設施建設時間較早，設備相對比較簡陋，長期缺少維護而損壞，部分設施缺少運維資金和管理人員，導致處理設施閑置。二是一些污水處理設施存在管網老舊破損，錯接、混接，雨污分流不到位，污水收集不到位等問題，導致進水污染物濃度偏低、進水量偏少。
下一步，我們將堅持問題導向，強化溯源分析，實施分類整治，切實提高農村生活污水處理績效，不斷改善農村水環境質量。一是實行問題設施分類處置。針對一些生活污水處理設施閑置、空轉問題，按照“修復一批、改造一批、退出一批”的總體思路，推動各地分類整改。二是強化處理設施運維管理。建立農村生活污水處理設施建設運行維護管理體系，明確工作職責，加強指導監督。推動市、縣將農村生活污水處理設施建設運維經費納入本級財政預算，在符合相關政策的前提下，允許地方統籌整合相關財政資金用于農村生活污水治理。三是注重監督考核評估。將農村生活污水治理納入污染防治攻堅戰考核、鄉村振興戰略實績考核，納入省政府對各市政府和省直相關單位的目標管理績效考核，組織開展核查評估，嚴格考核結果運用，建立導向鮮明的考核制度和問責有力的追溯機制，倒逼各級黨委、政府謀劃好、實施好農村生活污水治理工程。
媒體記者：我是安徽廣播電視臺新聞頻道記者，請問如何判定農村黑臭水體？據了解，我省開展了農村黑臭水體全面排查，請問排查結果如何？
胡峰處長：農村黑臭水體是指各縣(市、區)行政村(社區等)范圍內顏色明顯異常或散發濃烈(難聞)氣味的水體。農村黑臭水體的判定可以通過兩種方式，一種是感官判定，如果某水體有異味或顏色明顯異常，有任意一種情況，即視為黑臭水體。二是進行水質監測。對于感官判斷有爭議的農村水體，通過水質監測判定是否黑臭。水質監測指標包括透明度、溶解氧、氨氮3項指標(指標閾值為透明度<25cm，溶解氧<2mg/L，氨氮>15mg/L)。3項指標中有任意1項不達標即為黑臭水體。
2022年5月，我廳印發《關于開展農村黑臭水體補充調查等有關工作的緊急通知》，部署在全省開展農村黑臭水體全面排查工作，組織各地以鄉鎮政府駐地、農村居民居住地周邊河塘溝渠為重點，開展全面排查；我廳還充分發揮社會監督及公眾參與作用，通過、微信公眾號、信箱、電話舉報等方式征集農村黑臭水體線索。經排查全省共有3600個農村黑臭水體。從分布的位置看，呈北多南少態勢，皖北農村黑臭水體明顯多于其他區域，淮北、亳州、阜陽等皖北六市農村黑臭水數占全省黑臭水體總數的85%，面積占全省農村黑臭水體水域總面積的87%。
媒體記者：我是安徽日報農村版記者，剛才發言人在介紹時提到，近日省委農村工作領導小組印發了《安徽省農村凈水攻堅行動方案》(以下簡稱《行動方案》)。請談談《行動方案》的出臺背景和主要內容。
賈良清總工：省委、省政府高度重視農村黑臭水體治理工作，2022年3月25日，鄭柵潔書記主持召開十一屆省委全面深化改革委員會第二次會議，明確要求組織開展全省農村黑臭水體消除專項行動，到“十四五”末農村黑臭水體要全面消除。為貫徹落實省委、省政府要求和《關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》，結合我省實際，制定出臺了《安徽省農村凈水攻堅行動方案》。
《行動方案》聚焦農村水體黑臭突出環境問題，要求從設施建設、控源截污、清淤疏浚、水體凈化等方面采取措施，系統治理、精準施策、多元共治。
《行動方案》包括6部分19項具體內容：
第一部分為總體要求，提出到2025年，全面消除農村黑臭水體、建立健全農村黑臭水體管護機制等工作目標。
第二部分部署開展黑臭水體排查。一是明確黑臭水體的識別標準；二是確定排查的范圍，是以鄉鎮政府駐地、農村居民居住地周邊河塘溝渠為重點開排查；三是完善清單臺賬，將本次排查發現的黑臭水體，連同已建立的國家和省級監管清單中的黑臭水體，匯總形成完整的農村黑臭水體清單臺賬。
第三部分對制定治理計劃和方案提出具體要求。要求各地對照2025年的目標要求，逐年分解整治任務，制定治理實施計劃。各縣(市、區)按照2023年消除農村黑臭水體數量不低于45%、2024年不低于70%、2025年全面消除的進度要求，制定治理計劃，在深入調查、充分溯源的基礎上，編制“一水一策”整治方案。
第四部分對農村黑臭水體源頭治理和生態修復提出要求。針對農村黑臭水體的形成原因和水質現狀，提出了“五治兩清一連通”八項治理措施。
第五部分對黑臭水體整治驗收工作和常態化管護工作作出規定。建立“縣驗收、市復核、省評估”機制，省級按照不少于5%的比例組織抽查評估，抽查評估結果作為各市政府目標管理績效考核的重要依據。為做好黑臭水體的常態化管護，方案要求對完成整治的農村黑臭水體，每年三、四季度分別開展至少1次水質監測，并定期開展巡查管護。
第六部分是方案實施的保障措施。一是在省委農村工作領導小組下成立省農村凈水攻堅行動協調組，省政府分管負責同志任組長，加強對攻堅行動的組織領導，并要求各市和縣(市、區)成立農村凈水攻堅行動指揮部，發揮河長、湖長、林長作用推動實施攻堅行動。二是要加大資金投入，省級財政統籌安排資金支持開展農村黑臭水體治理試點。對試點以外地區，在農村黑臭水體治理考核后，擇優給予獎補。同時，支持各地申報中央財政專項資金項目，支持引進社會資本用于農村黑臭水體治理。三是將把農村凈水攻堅行動成效納入污染防治攻堅戰成效考核、鄉村振興戰略實績考核和各市政府目標管理績效考核，并作為省生態環境保護督察的重要內容。同時，對治理工作進展緩慢的將進行通報和約談；對工作中敷衍應付、弄虛作假、驗收把關不嚴的，將按有關規定追究責任。
主持人：本次發布會到此結束，謝謝各位記者朋友！謝謝大家！
來源|宣教處 省宣教中心
編輯|牛笑塵
原標題：答記者問實錄 | 2023年1月例行新聞發布會答記者問
