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杜安環(huán)保
廣東河湖眾多，大小河流約2.4萬條，總長超過10萬公里，湖泊共156個，珠江三角洲是世界上河網(wǎng)最復(fù)雜的地區(qū)之一。河湖周邊2公里范圍內(nèi)，聚集了全省71%的耕地、82%的建設(shè)用地、80%的活動人群以及85%的高新企業(yè)，河湖治理及生態(tài)保護(hù)任務(wù)艱巨。近年來，廣東省將河湖保潔工作作為河湖治理保護(hù)的重要環(huán)節(jié)，堅持河湖長制引領(lǐng)，高位推動落實，創(chuàng)立了一年兩次集中“清漂”與日常保潔相結(jié)合的長效保潔機(jī)制，逐步實現(xiàn)全省河湖保潔工作常態(tài)化。特別是2022年5月國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部、水利部部署開展江河湖泊“清漂”專項行動以來，按照“省負(fù)總責(zé)、部門協(xié)同、市縣落實”的原則，充分發(fā)揮河湖長制平臺作用，結(jié)合塑料污染全鏈條治理，推進(jìn)專項行動取得更為扎實的成效，全省河湖面貌明顯改觀，水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，人民群眾獲得感、幸福感明顯增強。
一、堅持高位推動，實現(xiàn)河湖“清漂”保潔責(zé)任全覆蓋
2018年，省委書記、省長分別擔(dān)任的第一總河長、總河長簽發(fā)第1號總河長令，部署開展河湖“五清”專項行動，并將“清漂”作為重點任務(wù)之一，高位推動落實。全省全面推行“政府牽頭、部門協(xié)作、屬地負(fù)責(zé)、分級管理、全域覆蓋”的工作機(jī)制，各級河長湖長、河長辦和河湖管理單位層層落實責(zé)任，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核，推動實現(xiàn)河湖“清漂”保潔全覆蓋。
二、健全長效機(jī)制，推動河湖“清漂”保潔常態(tài)化
2018年，省河長辦印發(fā)《關(guān)于在全省全面開展水面漂浮物清理專項行動的通知》，全面建立一年兩次(4月15日至5月15日、9月15日至10月15日)集中“清漂”工作機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，各地建立和完善河湖日常保潔機(jī)制，明確保潔責(zé)任主體，落實工作經(jīng)費，聘請專職人員或委托第三方承擔(dān)日常保潔任務(wù)，推動實現(xiàn)河湖保潔常態(tài)化。各地通過集中“清漂”與常態(tài)化保潔相結(jié)合，“像管街道一樣管河道”，全省平均每年完成清理水面垃圾漂浮物約500萬噸，清理河道長度約6萬公里、水域面積約6700平方公里，實現(xiàn)主要江河湖庫基本無成片垃圾漂浮物。
三、強化流域統(tǒng)籌，推動跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治
廣東省充分發(fā)揮河湖長制平臺作用，加強流域統(tǒng)籌與區(qū)域協(xié)調(diào)，各流域河長辦牽頭制定工作方案，統(tǒng)一部署開展集中“清漂”行動，推進(jìn)流域上下游、左右岸、干支流協(xié)同落實“清漂”工作。各流域河長辦充分利用各視頻監(jiān)控平臺，實時監(jiān)視各流域河湖水面狀況，加強跨市界河湖“清漂”保潔的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，每半個月分析監(jiān)測評價情況并報送省河長辦，每季度通過流域河湖長制工作專報的形式向省級河長報告，并納入流域河湖長制考核內(nèi)容。
四、加強資金引導(dǎo)，建立穩(wěn)定的清漂“保潔”資金來源
近年來，省財政將河湖管護(hù)工作作為涉農(nóng)資金安排的重點支持對象，每年安排8000萬元專項資金，累計引導(dǎo)市縣各級投入約12億元，用于河湖“清漂”保潔及專項治理行動。大部分市縣參照省的做法，建立河湖管護(hù)專項資金及河長巡河資金，形成以財政保障為主，市補助一部分、縣(市、區(qū))墊付一部分、鎮(zhèn)(街)支出一部分、發(fā)動社會捐助籌集一部分的方式，建立穩(wěn)定的河湖“清漂”保潔資金來源。
五、廣泛宣傳發(fā)動，推動全社會參與愛河護(hù)河
廣泛開展河長制工作進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動，加強愛河護(hù)河宣傳教育，努力打好河湖保護(hù)“人民戰(zhàn)爭”。健全護(hù)河志愿服務(wù)體系，全省注冊護(hù)河志愿者快速增長至98萬人，隊伍超3200支，服務(wù)時數(shù)累計超400萬小時。充分發(fā)動群眾通過“廣東智慧河長”、政務(wù)服務(wù)熱線12345、粵省事等平臺投訴舉報反映問題，探索建立有獎舉報制度，著力營造人人參與、全民監(jiān)督的河湖管護(hù)氛圍。
原標(biāo)題：地方塑料污染治理典型經(jīng)驗之五 | 廣東省堅持河湖長制引領(lǐng) 健全河湖“清漂”長效機(jī)制，實現(xiàn)河湖保潔常態(tài)化
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