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為持續提升全省水生態環境質量，進一步加強枯水期水生態環境管理，根據《中華人民共和國長江保護法》《湖南省環境保護條例》等有關法律法規，經省人民政府同意，2022年12月，省生態環境廳、省住房和城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業農村廳、省商務廳、省應急管理廳、省市場監督管理局和省氣象局聯合印發了《湖南省枯水期水生態環境管理強化措施(試行)》(以下簡稱《強化措施》)。
一、制定背景
近年來，我省地表水環境質量持續穩中向好，但水環境管理工作仍然存在較明顯的短板。每年10月至次年3月，河湖水環境容量大幅降低，水體自凈能力急劇下降，極易出現水質明顯超標(惡化)或突發水環境事件。尤其2022年長江流域出現了多年不遇的持續高溫干旱少雨極端氣候，嚴重威脅全省水環境質量，制定《強化措施》十分必要。
二、執行區域和時間
《強化措施》適用于全省范圍，施行時間為每年10月1日至次年3月1日，自2023年1月6日起實施，試行期2年。
三、管控思路
以問題為導向，針對治理短板、管理弱項，從2020年開始，省生態環境廳會同省直相關廳局積極推進枯水期水環境管理工作，積累了相關經驗。在落實常規工作基礎上，《強化措施》進一步突出重點領域、重點流域和重點因子，明確了特殊時段、特定區域的針對性強化措施(根據實際情況和工作需要，后續適時修改完善)。
(一)重點領域方面。以降低城鄉生活、畜禽養殖、水產養殖等方面污染排放負荷為重點，在枯水期適當提出嚴格管控要求，并對防洪、交通運輸等工程建設或采砂等活動加強監管，降低枯水期水環境污染負荷。
(二)重點流域方面。管控措施適用于全省，但是考慮洞庭湖區域、東江湖流域當前水環境治理狀況和相關工作推進情況，對期部分領域提出了更嚴格的管控措施要求。
(三)重點因子方面。考慮到長江流域和我省實際情況，在制定管控措施時，將總磷作為重點管控因子。
四、十條強化措施主要內容
一是強化河湖生態基流保障。加強枯水期水量調度，統籌分配水資源，合理調控高耗水行業節約用水、錯峰用水。
二是強化水質水文監測預警。組織開展枯水期水質、水文和氣象監測，及時發布監測結果和預警預報。
三是強化涉水工程或活動管理。嚴格監管在國控斷面和飲用水水源保護區上游三公里內的防洪、交通運輸、取排水、清淤疏浚、采砂等工程建設或活動。
四是強化水產養殖尾水治理。推動水產養殖尾水循環利用或全面達標排放。
五是強化畜禽養殖業污染治理。畜禽養殖場、養殖戶的外排污染物嚴格執行《畜禽養殖業污染物排放標準》(GB 18596-2001)。洞庭湖、東江湖沿岸一公里內畜禽養殖場尾水總磷排放濃度控制在5mg/L以下。
六是強化生活源總磷污染削減?？h級及以上城鎮污水處理設施總磷排放月均濃度控制在0.3mg/L以下。洞庭湖區域和東江湖流域的縣級及以上城鎮污水處理設施總磷排放月均濃度控制在0.2mg/L以下。
七是強化工業企業污染控制。嚴格落實企業排污許可制度，在有色金屬等13個重點行業企業執行特別排放限值。
八是強化機埠涵閘排污調控。加強入河湖機埠涵閘監測和排查整治，強化污染物源頭管控，調控錯峰排污。
九是強化含磷洗滌用品管控。在洞庭湖區域、湘江干流流域禁止銷售、使用含磷洗滌用品。
十是強化各領域監管執法。加強敏感區域環境風險隱患排查整治，加強對城鎮污水處理設施、水電站下泄流量、工程建設和采砂、畜禽水產養殖、工業企業、水上交通等領域的監管和執法力度。
五、保障措施
(一)提高思想認識。推動各級各有關部門切實增強工作緊迫感和責任感，把防止枯水期水質超標(惡化)、保障人民群眾飲水安全作為貫徹落實“守護好一江碧水”殷殷囑托和守住水生態環境質量底線的重要抓手。
(二)壓實工作責任。壓實各市州、縣市區人民政府的主體責任，推動地方結合實際情況制定并推動落實具體實施方案。壓實相關部門監管職責，按照精準治污、科學治污和依法治污的原則，嚴格落實“三管三必須”要求。
(三)強化工作考核。將《強化措施》實施情況納入全省污染防治攻堅戰成效考核和生態環境保護督察中，對因工作不力造成枯水期水質嚴重惡化或者飲用水水源超標的地方，按照有關要求采取通報、約談或責任追究等措施。
原標題：關于《枯水期水生態環境管理強化措施(試行)》政策解讀
