一、制定背景
 

　　習(xí)近平總書記高度重視碳達(dá)峰碳中和工作。為貫徹落實習(xí)近平總書記有關(guān)碳達(dá)峰碳中和工作重要講話精神，國家出臺了《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達(dá)峰行動方案的通知》等文件，要求各省(區(qū)、市)制定實施方案貫徹落實。為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策，積極落實省委、省政府相關(guān)工作部署，控制我省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放量增長，切實做好城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達(dá)峰行動方案的通知》《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見>的通知》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實施方案的通知》(建標(biāo)[2022]53號)和《貴州省碳達(dá)峰實施方案》(黔黨發(fā)[2022]24號)，按照《貴州省碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系編制工作清單》要求，2023年1月5日，我廳與省發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)了《貴州省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實施方案》(以下簡稱《方案》)。《方案》是全面貫徹黨的二十大精神，全面貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以綠色低碳發(fā)展為引領(lǐng)，圍繞我省力爭2030年前城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放達(dá)到峰值等目標(biāo)，明確我省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰總體要求，推進(jìn)我省綠色低碳城市建設(shè)、打造綠色低碳縣城和鄉(xiāng)村的重要指導(dǎo)性文件。
 

　　二、主要內(nèi)容
 

　　《方案》共五大部分：總體要求、推進(jìn)綠色低碳城市建設(shè)、建設(shè)綠色低碳縣城和鄉(xiāng)村、夯實保障措施、強(qiáng)化組織實施。
 

　　第一部分總體要求，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)；堅持系統(tǒng)謀劃、分步實施，堅持全省一盤棋，加強(qiáng)頂層設(shè)計等工作原則；力爭2030年前我省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放達(dá)到峰值的主要目標(biāo)。
 

　　第二部分推進(jìn)綠色低碳城市建設(shè)，主要內(nèi)容包括：優(yōu)化城市布局和結(jié)構(gòu)、建設(shè)綠色低碳社區(qū)、大力提高綠色低碳建筑水平、推廣建設(shè)綠色低碳住宅、促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施運行效率提升、改善城市建設(shè)用能結(jié)構(gòu)、推行綠色低碳建造。主要指標(biāo)有：一是到 2025 年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；二是提高建筑可再生能源應(yīng)用力度，到2025年城鎮(zhèn)新建建筑可再生能源替代率達(dá)到 8%；三是大力發(fā)展裝配式建筑，推廣使用鋼結(jié)構(gòu)住宅，到 2030 年裝配式建筑占當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑的比例達(dá)到40%；四是優(yōu)先選用獲得綠色建材認(rèn)證標(biāo)識的建材產(chǎn)品，到 2030 年星級綠色建筑全面推廣綠色建材；五是到 2025 年新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達(dá)到 50%等。
 

　　第三部分建設(shè)綠色低碳縣城和鄉(xiāng)村，主要內(nèi)容包括：提升縣城綠色低碳水平、建設(shè)綠色低碳農(nóng)房、推進(jìn)生活垃圾污水處理低碳化、推廣可再生能源建筑應(yīng)用。主要指標(biāo)有：一是要因地制宜強(qiáng)化縣城建設(shè)密度與強(qiáng)度管控，新建住宅以 6 層為主，最高不超過 18 層，6 層及以下住宅建筑面積占比應(yīng)不低于 70%；二是提升農(nóng)房綠色低碳設(shè)計建造水平，建設(shè)滿足鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活實際需要的新型農(nóng)房，完善水、電、氣、廁配套附屬設(shè)施，加強(qiáng)建筑節(jié)能材料向鄉(xiāng)村推廣，提高農(nóng)房能效水平，到 2030 年建成一批綠色農(nóng)房，鼓勵建設(shè)星級綠色農(nóng)房和零碳農(nóng)房等。
 

　　第四部分夯實保障措施，主要內(nèi)容包括：完善地方性法規(guī)和政策、構(gòu)建綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展模式、建立產(chǎn)學(xué)研一體化機(jī)制、完善金融財政支持政策。
 

　　第五部分強(qiáng)化組織實施，主要內(nèi)容包括：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大培訓(xùn)宣傳。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是確保《方案》落地落實重要保障。
 

　　三、對《方案》幾個重要指標(biāo)的說明
 

　　(一)關(guān)于到 2030 年全省設(shè)市城市建成區(qū)綠地率說明
 

　　住建部、國家發(fā)改委《城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實施方案》提出：“開展城市園林綠化提升行動，完善城市公園體系，推進(jìn)中心城區(qū)、老城區(qū)綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，……到 2030 年城市建成區(qū)綠地率達(dá)到 38.9%”。由于我省2022年10月正在編制的《貴州省“十四五”城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》規(guī)定，“十四五”未，全省設(shè)市城市綠地率將達(dá)到 40%以上。故我省《方案》明確為：“開展城市園林綠化提升行動，完善城市公園體系，推進(jìn)中心城區(qū)、老城區(qū)綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，……到 2030 年，全省設(shè)市城市建成區(qū)綠地率達(dá)到 40%”。
 

　　(二)關(guān)于到 2030 年城市生活垃圾資源化利用率說明
 

　　住建部、國家發(fā)改委《城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實施方案》提出：“全面推行垃圾分類和減量化、資源化，完善生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統(tǒng)，到 2030 年城市生活垃圾資源化利用率達(dá)到 65%”。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)貴州省城鎮(zhèn)生活污水治理三年攻堅行動方案(2022-2024年)和貴州省生活垃圾治理攻堅行動方案的通知》(黔府辦函[2022]95號)相關(guān)要求，到 2025年城市生活垃圾資源化利用率達(dá)到 70%。故我省《方案》明確為：“推行垃圾分類和減量化、資源化，完善生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統(tǒng)，到 2030 年城市生活垃圾資源化利用率達(dá)到 70%”。