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近日，北京市發(fā)改委等4部門聯(lián)合印發(fā)通知，決定在密云區(qū)、延慶區(qū)開展塑料污染治理規(guī)范化試點工作。詳情如下：
北京市發(fā)展和改革委員會、北京市生態(tài)環(huán)境局、北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、北京市市場監(jiān)督管理局關(guān)于支持密云區(qū)、延慶區(qū)開展塑料污染治理規(guī)范化試點的通知
密云區(qū)人民政府、延慶區(qū)人民政府，市相關(guān)部門：
為進一步落實《北京市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護和綠色發(fā)展條例》，深入實施《北京市塑料污染治理行動計劃(2020-2025年)》(以下簡稱《行動計劃》)，加強塑料污染治理，為全市樹立典型示范，經(jīng)研究，決定在密云區(qū)、延慶區(qū)開展塑料污染治理規(guī)范化試點工作。現(xiàn)就市級相關(guān)部門支持兩區(qū)試點工作有關(guān)措施通知如下：
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對北京一系列重要講話精神，以密云、延慶兩區(qū)為主體，以市級部門和結(jié)對區(qū)指導(dǎo)幫助為保障，以協(xié)會、專業(yè)機構(gòu)、專家、志愿者等社會力量服務(wù)為支撐，重點圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)貿(mào)市場等領(lǐng)域，進一步強化細化治理措施，到2025年底，全面提升各領(lǐng)域塑料污染治理水平，將密云、延慶兩區(qū)打造成塑料污染治理的典范，為全市塑料污染治理工作做出示范，推動生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護和綠色發(fā)展再上新臺階。
二、重點任務(wù)
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域
1.加大生物降解農(nóng)膜推廣力度。兩區(qū)結(jié)合自身種植業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，選取適宜區(qū)域、適宜作物，加快推廣生物降解地膜。市、區(qū)兩級財政按照現(xiàn)行政策支持鼓勵農(nóng)戶采購和使用生物降解農(nóng)膜。市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門積極推廣使用生物可降解育苗缽、吊蔓繩等塑料制品。市、區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門加強對生物降解農(nóng)膜產(chǎn)品選擇、使用技術(shù)及農(nóng)藝配套等方面的技術(shù)指導(dǎo)。積極協(xié)調(diào)朝陽-密云、海淀-延慶結(jié)對區(qū)，在塑料污染治理領(lǐng)域加大資金投入。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市財政局，密云區(qū)政府、延慶區(qū)政府)
2.推動農(nóng)業(yè)塑料污染治理科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。兩區(qū)要支持相關(guān)企業(yè)、科研單位在轄區(qū)內(nèi)開展塑料污染治理相關(guān)綠色技術(shù)與產(chǎn)品的研發(fā)試驗和示范應(yīng)用。市級有關(guān)部門積極協(xié)調(diào)推動國家重點研發(fā)計劃“綠色可降解地膜專用材料及產(chǎn)品創(chuàng)制與產(chǎn)業(yè)化項目”及其他生物降解地膜相關(guān)科研項目在試點區(qū)開展試驗和成果轉(zhuǎn)化，對相關(guān)科研成果的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用項目按照本市綠色技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)政策給予支持。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局，密云區(qū)政府、延慶區(qū)政府)
3.鼓勵餐飲業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品零售業(yè)頭部企業(yè)主動踐行綠色責(zé)任。市區(qū)相關(guān)部門要主動搭建溝通交流平臺，鼓勵引導(dǎo)相關(guān)頭部企業(yè)在兩區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品合作基地全面使用生物降解農(nóng)膜、育苗缽、吊蔓繩等，不斷擴大農(nóng)產(chǎn)品合作基地范圍，將使用生物降解農(nóng)膜作為采購綠色農(nóng)產(chǎn)品的重要考量，從生產(chǎn)源頭減少塑料污染。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委，密云區(qū)政府、延慶區(qū)政府)
4.開展農(nóng)田、水體微塑料污染情況監(jiān)測。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局、市發(fā)展改革委支持指導(dǎo)兩區(qū)結(jié)合田長制和耕地質(zhì)量長期定位監(jiān)測工作，布設(shè)農(nóng)田監(jiān)測點位，持續(xù)開展地膜殘留監(jiān)測，在密云水庫及轄區(qū)內(nèi)重點河流斷面、湖庫等布設(shè)監(jiān)測點位，持續(xù)開展水體微塑料監(jiān)測，全面掌握區(qū)域微塑料污染現(xiàn)狀和變化趨勢。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局、市發(fā)展改革委，密云區(qū)政府、延慶區(qū)政府)
(二)旅游景區(qū)領(lǐng)域
5.加強轄區(qū)內(nèi)等級以上旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村民宿等一次性塑料制品治理。市級有關(guān)部門指導(dǎo)兩區(qū)推廣使用可降解塑料購物袋，加強垃圾分類管理，單獨回收塑料外賣餐盒、包裝袋、飲料瓶等塑料廢棄物，鼓勵使用可重復(fù)利用的文化布袋、紙袋等替代塑料制品。(責(zé)任單位：市文化和旅游局、市城市管理委，密云區(qū)政府、延慶區(qū)政府)
(三)零售業(yè)領(lǐng)域
6.規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場塑料袋使用。兩區(qū)要進一步規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場塑料購物袋使用。商務(wù)部門要指導(dǎo)規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場實現(xiàn)塑料購物袋統(tǒng)一購銷，逐步推廣替代產(chǎn)品；到2024年底停止使用不可降解一次性塑料購物袋，提前1年完成《行動計劃》任務(wù)。市場監(jiān)管部門依法對市場使用超薄塑料購物袋等行為實施行政處罰。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局，密云區(qū)政府、延慶區(qū)政府)
(四)規(guī)范塑料制品回收利用
7.加大生物降解垃圾袋推廣力度。在兩區(qū)垃圾分類示范小區(qū)，鼓勵引導(dǎo)居民使用生物降解塑料袋盛裝家庭廚余垃圾，促進生物降解制品多次使用，緩解廚余垃圾異味問題。(責(zé)任單位：市城市管理委，密云區(qū)政府、延慶區(qū)政府)
8.支持再生資源回體系建設(shè)。鼓勵兩區(qū)通過PPP等方式建設(shè)區(qū)級再生資源分揀中心，完善可回收物回收點、中轉(zhuǎn)站、分揀中心三級回收體系，規(guī)范廢棄塑料回收，從源頭減少塑料垃圾量。(責(zé)任單位：市城市管理委，密云區(qū)政府、延慶區(qū)政府)
9.探索一次性塑料餐盒回收利用。兩區(qū)要與生活垃圾分類工作相結(jié)合，積極探索一次性塑料餐盒回收利用模式，市級有關(guān)部門指導(dǎo)密云區(qū)、延慶區(qū)在建成區(qū)、旅游景區(qū)將輕污一次性塑料餐盒(即經(jīng)簡單清理后，沒有殘余食物，沒有沾染大量油污、湯汁的塑料餐盒)納入可回收物體系，協(xié)調(diào)外賣平臺企業(yè)開展回收分揀、回收利用等工作。(責(zé)任單位：市城市管理委，密云區(qū)政府、延慶區(qū)政府)
(五)加強塑料污染治理跟蹤評價
10.委托專業(yè)第三方機構(gòu)開展試點工作跟蹤評價。兩區(qū)要加強對本區(qū)塑料污染治理工作成效的評價。市級有關(guān)部門委托第三方機構(gòu)采用走訪調(diào)查等形式加強對兩區(qū)重點行業(yè)、重點區(qū)域塑料污染治理措施落實情況和污染現(xiàn)狀的跟蹤調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，客觀評價治理成效，提出改進建議，推動示范區(qū)治理工作不斷取得新成效。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委)
(六)強化塑料污染治理宣傳引導(dǎo)
11.廣泛開展塑料污染治理宣傳。兩區(qū)要充分利用本區(qū)宣傳渠道廣泛開展塑料污染治理宣傳工作。市級各行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工做好本行業(yè)塑料污染治理政策宣傳解讀，利用傳統(tǒng)媒體、新媒體平臺，并指導(dǎo)兩區(qū)融媒體，充分挖掘、推廣基層創(chuàng)新成果、典型做法，推出一批創(chuàng)意新穎、生動活潑的限塑宣傳作品。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市城市管理委、市文化和旅游局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局，密云區(qū)政府、延慶區(qū)政府)
12.開展志愿活動引導(dǎo)市民參與。市級有關(guān)部門和兩區(qū)有關(guān)部門指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、社會團體等在兩區(qū)組織開展志愿服務(wù)，充分發(fā)揮志愿者作用，開展向小微商戶科普減塑知識、推廣一次性塑料替代產(chǎn)品和生物降解制品等活動，以及景區(qū)、公園等重點區(qū)域的塑料垃圾撿拾活動，用志愿力量帶動兩區(qū)居民參與塑料污染治理。(責(zé)任單位：團市委，密云區(qū)政府、延慶區(qū)政府)
三、工作要求
密云區(qū)、延慶區(qū)政府要結(jié)合本區(qū)當(dāng)前塑料污染治理工作基礎(chǔ)與自身特點，將試點工作任務(wù)細化分解落實到年度工作中，印發(fā)實施本區(qū)年度塑料污染治理規(guī)范化試點工作方案，明確試點工作目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施；兩區(qū)發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局要會同有關(guān)部門建立聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)工作；相關(guān)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實屬地管理責(zé)任，切實抓好本區(qū)域內(nèi)各項治理任務(wù)的組織落實；重點行業(yè)主管部門進一步強化監(jiān)督指導(dǎo)，行政執(zhí)法部門及時查處違法行為，確保各項目標(biāo)任務(wù)如期實現(xiàn)。
市級相關(guān)部門要充分發(fā)揮行業(yè)主管部門作用，加強對兩區(qū)塑料污染治理規(guī)范化試點工作的技術(shù)與政策指導(dǎo)，加大資金支持和政策保障力度，協(xié)同推動試點工作有序開展。
市發(fā)展改革委會同市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)籌推進生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)塑料污染治理規(guī)范化試點工作，在做好跟蹤評價基礎(chǔ)上，及時總結(jié)兩區(qū)經(jīng)驗做法，建立健全相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)，向全市其他區(qū)推廣，不斷提升本市塑料污染治理工作水平。
特此通知。
北京市發(fā)展和改革委員會
北京市生態(tài)環(huán)境局
北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
北京市市場監(jiān)督管理局
2022年12月6日
