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杜安環(huán)保
#多地支持“擺攤” 夜市回來了#帶著“地攤經濟”、“夜市經濟”這個話題再登熱搜，到底是城市的“煙火氣”還是城市的“煙、火氣”，到底是“熱鬧”還是“鬧”，到底是“地攤”還是“垃圾攤”，終歸要分說明白。
首先，你要知道，現(xiàn)在各地對“擺地攤”的態(tài)度是放開的。
自2020年開始，陸陸續(xù)續(xù)就有不少城市明確支持“地攤”經濟發(fā)展，包括上海、濟南、杭州、南京、武漢、長沙、成都、石家莊、青島、鄭州、廈門、合肥、資陽、南寧等等。如近期無錫剛剛發(fā)布《無錫市城市管理局關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的指導意見》，提出支持“外擺位”、支持打造“夜市經濟”。
其次，你要知道，此“地攤”已經非彼“地攤”。
“地攤”經濟要發(fā)展，食品安全、交通安全、市容市貌、民眾生活等也要得到保障，所以一改以前“禁”的態(tài)度，重新開放的“地攤”自然不能走老路，交通擁堵、非法占道、噪聲擾民、垃圾遍地、污水橫流、油煙四起、違規(guī)搭建等等問題都要從兩個字做起——規(guī)范。
1、交通擁堵和非法占道。
這兩個“擺地攤”的弊端嚴重影響到了城市人車的有序流動，一直是流動商販備受詬病的地方。同時，交通擁堵會造成汽車尾氣排放集聚，北京環(huán)保相關部門曾發(fā)布過相關數據顯示，堵車時車輛處于怠速狀態(tài)下，污染物排放會比正常行駛高6倍，且擁堵路段環(huán)境監(jiān)測結果顯示，PM2.5數據也會呈倍數上升。
所以，回歸的“地攤”到底要怎么“擺”呢？
大多數城市梳理了城市空間布局和規(guī)劃，為“地攤”劃出了合理經營點。像上文說到的無錫就提到，選擇具備條件的區(qū)域或道路推行“外擺位”試點，再像佛山禪城，明確臨時占道攤位設置需在指定區(qū)域實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，開放申請登記，“一人一檔”，并且所有攤位實行扣分制度，考核不合格將取消經營資格。
2、噪聲擾民
自從沒了“夜市”，城市里少了煙火氣也少了喧鬧聲，而對于很多居民來說，遺憾卻也安靜了不少。一直以來，“擺地攤”帶來的噪聲困擾著很多人的生活，尤其是老舊小區(qū)缺乏隔音設備，隔音材料、隔音門窗等應用率不高更是加劇了這些矛盾。
所以，回歸的“地攤”到底要怎么“靜”呢？
上面提到的禪城，統(tǒng)一管理就要求“禁止高音宣傳，不得制造噪音擾民”。而江西瑞昌，城管就表示，對攤販經營時間沒有限制，但要求晚上10點以后不要擾民，經營中生產的垃圾要打包帶走。上海城管也曾發(fā)文，支持“外擺位”精細化管理。
3、垃圾污水
除了噪聲，流動攤販離開后的“一片狼藉”恐怕是人們印象中最深刻的記憶之一了，尤其對于城市環(huán)衛(wèi)工人而言。影響市容市貌不說，這些垃圾污水最終會引發(fā)衛(wèi)生問題，無論是環(huán)境污染還是惡臭都非常令人頭疼，尤其是餐飲業(yè)現(xiàn)在都是統(tǒng)一回收廚余垃圾，油水分離。
所以，回歸的“地攤”到底要怎么“凈”呢？
上文瑞昌要求“打包帶走”，在經營者方面是必要的。禪城也規(guī)定，所有臨時攤位經營者必須保證經營場地干凈整潔，并在收攤后負責清掃干凈，這些都是納入考核中的。那么在執(zhí)法方面，無論是噪聲、垃圾、污水還是油煙污染都會是監(jiān)管的重點，比如咸寧市開展夜市整治專項行動，同時加強日常監(jiān)管。
4、油煙污染
沒錯，油煙污染也是受監(jiān)管的，或者說“地攤經濟”中，餐飲是主力軍，大家最喜歡的夜市燒烤那可是油煙“大戶”。隨著環(huán)保意識的增強，眾所周知，油煙中含有醛、酮、烴、脂肪酸、醇、芳香族化合物、酯、內酯、雜環(huán)化合物等兩百多種化學物質，油煙機現(xiàn)在是家中必備，油煙凈化設備也是餐館酒店必備。
所以，回歸的“地攤”到底要怎么“不油”呢？
咸寧夜市整治專項就將露天油煙污染劃到了重點范疇里，一方面取締或整治露天違規(guī)燒烤攤點，一方面引導經營者使用節(jié)能無煙型炊具，比如無煙燒烤爐。像禪城，則明令會產生油煙濁氣等的商家不允許進場，福州達明路的入駐商家在上崗前須接受培訓和考核，簽訂承諾書。
5、違規(guī)搭建
當然，都不允許隨意占道了，都要進行統(tǒng)一規(guī)范管理了，自然也要避免違規(guī)搭建這個問題。一方面，違規(guī)搭建存在安全隱患，另一方面違規(guī)搭建影響市容，同時各地支持“地攤經濟”發(fā)展并不是說說而已，各項管理體系都會跟上，包括攤位規(guī)劃。像蘇州姑蘇區(qū)就為了開辟“地攤”場地，將原本用作停車場的區(qū)域開發(fā)成了美食廣場。
最后，咱總結一下。“用發(fā)展的眼光看問題”，也要用更現(xiàn)代化的理念貫穿“地攤經濟”、“夜市經濟”，城市管理手段在升級，人民法律意識和環(huán)保意識在增強，回歸的“地攤”將以更友好、和諧的姿態(tài)融入城市“煙火氣”中。但，沒有任何改變能一蹴而就，所以各地對“地攤”違規(guī)行為倡導柔性執(zhí)法，“容錯”執(zhí)法，我們是否也應該更多一點期待呢。
