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園林綠化垃圾資源化利用正在成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的“新藍(lán)海”。11月上旬，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布《關(guān)于開展城市園林綠化垃圾處理和資源化利用試點工作的通知》，讓綠化垃圾資源化利用市場在這個寒潮里迎來了一股暖流。以前，枯枝落葉等園林綠化垃圾大多都混入居民生活垃圾，一并焚燒處置。在全國城市建成區(qū)綠地面積日漸攀升的情況下，園林綠化垃圾數(shù)量穩(wěn)增不減，在部分地區(qū)，其占比甚至能超過生活垃圾總清運量的一半以上。
園林綠化垃圾因其特殊性有別于其他生活垃圾，是制作有機(jī)肥料或生產(chǎn)無土栽培基質(zhì)及生產(chǎn)生物質(zhì)燃料的優(yōu)質(zhì)“原料”，只做填埋或焚燒處置未免可惜。現(xiàn)在，隨著中央和地方各項相關(guān)政策的下發(fā)，園林綠化垃圾誰來處置、怎么處置、收運過程要注意哪些內(nèi)容等終于有了“標(biāo)準(zhǔn)答案”。而對環(huán)衛(wèi)公司而言，入局“綠化垃圾收運處理項目”似乎也成了構(gòu)建營收增量市場不錯的選擇。從已經(jīng)開標(biāo)的此類項目可以看出，其價格總體來說并不低，有的甚至能達(dá)到千萬元/年的體量。
不論是運營園林綠化垃圾處理項目，還是生產(chǎn)環(huán)保無污染的肥料，亦或是在以上過程中產(chǎn)生的收運車輛、破碎設(shè)備等“周邊需求”，園林綠化垃圾資源化市場都蘊藏著無限的潛力。未來，這一市場也將成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)又一個千億級別的“新藍(lán)海”。
1 綠地面積11年擴(kuò)容67%，每年1.3億噸“天量”綠化垃圾待消納
十多年前，2011年3月，全國綠化委員會辦公室發(fā)布《2010年中國國土綠化狀況公報》，顯示當(dāng)時我國的全國城市建成區(qū)綠化覆蓋面積是149.45萬公頃，建成區(qū)綠地率34.17%，人均公園綠地面積10.66平方米。如今，十年過去了，我國的綠地面積也發(fā)生了翻天覆地的變化。根據(jù)住建部《2021年中國城市建設(shè)狀況公報》顯示，2021年年末，全國城市建成區(qū)綠地面積249.25萬公頃，建成區(qū)綠地率38.70%，人均公園綠地面積14.87平方米。也就是說，11年間，全國城市建成區(qū)綠地面積增加了67%，人均公園綠地面積增加39%！
猛增的綠地和公園帶來了“天量”的園林綠化垃圾，但是，這類垃圾因其季節(jié)性較強(qiáng)，加之常常被混入居民日常生活垃圾做焚燒或者填埋處置，不好統(tǒng)計其具體的數(shù)額。不過，筆者通過北京市的一項確切數(shù)據(jù)，可以大致預(yù)估出全國園林綠化垃圾的體量。2022年4月2日，北京召開《北京市生活垃圾管理條例》實施情況新聞發(fā)布會，據(jù)市園林綠化局二級巡視員王小平介紹，全市每年產(chǎn)生樹枝、樹葉、花瓣等園林垃圾約為500萬噸。而根據(jù)《2021年城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒》，北京市建成區(qū)綠地面積約為9.31萬公頃。
以小窺大，根據(jù)住建部公布的2021年年末全國城市建成區(qū)綠地面積249.25萬公頃的數(shù)據(jù)，可以列出如下算式，保守估計全國每年園林綠化垃圾大約為1.33億噸。這里還有另一項數(shù)據(jù)讓人感到吃驚。根據(jù)《2021年城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒》，北京市2021年生活垃圾總清運量為784.22萬噸，也就是說，500萬噸的園林垃圾產(chǎn)生量已占生活垃圾清運量的64%，甚至超過了生活垃圾總清運量的一半！
可是，上億噸的園林綠化垃圾，大部分并沒有得到很好的利用，即便是北京這樣的城市，5、6年前也還是露天焚燒處置占據(jù)主流，能夠規(guī)模化利用的數(shù)量只有50萬噸左右。針對這樣的情況，北京市率先做出了改變。
2021年5月1日，北京市垃圾分類滿1周年，北京市園林綠化局科技處主任張博表示：“北京市園林綠化廢棄物科學(xué)處置率已提高至90%以上，并將持續(xù)推進(jìn)園林綠化廢棄物的科學(xué)利用，“十四五”期間，將力爭實現(xiàn)園林綠化廢棄物零廢棄目標(biāo)。”
2 零焚燒+零廢棄，綠化垃圾“北京經(jīng)驗”來了！
如同生活垃圾焚燒熱興起時要求垃圾“零填埋”一樣，要想資源化利用園林綠化垃圾，首先要實現(xiàn)“零焚燒”(注：此處焚燒指露天焚燒處置)。早在2015年，北京市就印發(fā)《關(guān)于禁止焚燒園林綠化廢棄物和加強(qiáng)綜合利用工作的通知》，要求落實園林綠化廢棄物禁燒工作要實行屬地管理，全面落實禁燒任務(wù)，自2015年起全面禁止園林綠化廢棄物的焚燒。
2016年，北京市又發(fā)布《關(guān)于杜絕焚燒園林綠化廢棄物積極推進(jìn)資源化利用的意見》，要求確保園林綠化廢棄物“零焚燒”。園林綠化垃圾禁燒后，如何資源化利用這些垃圾成了重中之重。為此，北京市陸續(xù)下發(fā)多個文件，以物盡其用為目標(biāo)，倡導(dǎo)就地消納，并在部分地區(qū)展開了試點工作。
2018年，北京市《關(guān)于加快園林綠化廢棄物科學(xué)處置利用的意見》下發(fā)，提出力爭到2020年，建成以“落葉化土”、“枯枝還田”為主體的利用體系，實現(xiàn)園林綠化廢棄物應(yīng)處盡處的目標(biāo)。同年，北京市又出臺地方標(biāo)準(zhǔn)《園林綠化廢棄物資源化利用規(guī)范》(DB11/T 1512-2018)，要求園林綠化廢棄物應(yīng)單獨收集后運送至指定收集點，不應(yīng)混入有毒有害垃圾、其他來源垃圾及園林耗材，不應(yīng)進(jìn)入生活垃圾收集點、轉(zhuǎn)運站和填埋場。
2020年5月，《北京市園林綠化行業(yè)生活垃圾分類工作方案》出臺，著重注明了園林綠化廢棄物資源化利用的細(xì)節(jié)，選舉了部分地區(qū)試點建設(shè)園林綠化廢棄物集中處理廠。經(jīng)過幾年的整治和規(guī)范處置，北京市園林綠化垃圾終于告別了以前“一燒了事”的局面。
2021年7月，北京市政協(xié)就“持續(xù)推進(jìn)垃圾分類工作”主題舉行市領(lǐng)導(dǎo)重點提案督辦活動。市園林綠化局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：目前全市200萬畝平原生態(tài)林區(qū)通過多種方式基本實現(xiàn)科學(xué)處置利用……園林綠化廢棄物處置已經(jīng)完善形成了10余套技術(shù)方案和20余種移動便捷、處理高效的設(shè)施設(shè)備。
有了北京市的珠玉在前，全國多地也陸續(xù)開展了城市綠化廢棄物處理規(guī)范之戰(zhàn)，上海、常州、深圳、濟(jì)南等地紛紛出臺相關(guān)政策，要求科學(xué)處置利用綠化垃圾。相信這些已經(jīng)先動起來的城市，必將為本市十四五時期“無廢城市”的建設(shè)工作添上厚重的一筆。
3 處置價格超垃圾焚燒，市場規(guī)模高達(dá)5195億元
環(huán)境司南數(shù)據(jù)顯示，2022年度全國各地已開標(biāo)園林綠化垃圾收運處理項目42個，項目分布于北京、廣東、上海、浙江等12個省份，成交年化總額超過1億元(此數(shù)據(jù)還不包括城市管家等綜合項目中的相關(guān)部分)，綠化垃圾處理市場化已經(jīng)初現(xiàn)端倪。而價格方面，不論是收運還是處理，單價多在每噸一百至二百元上下。筆者認(rèn)為，此處置價格已經(jīng)遠(yuǎn)超過生活垃圾焚燒項目的處置價格(注：2022年上半年垃圾焚燒項目均價為81.19元/噸)。
如2022年3月開標(biāo)的深圳市光明區(qū)廢舊家具、綠化垃圾和果蔬垃圾處理服務(wù)項目，綠化垃圾處理費用256萬元/年，年處理綠化量11680噸，約為219元/噸。11月，深圳市寶安區(qū)廢舊家具和綠化垃圾收運處理服務(wù)項目開標(biāo)，綠化垃圾收運單價為181.10元/噸，綠化垃圾處理單價為170.61元/噸。其實，環(huán)衛(wèi)市場近些年已經(jīng)出了不少潛力股，如垃圾分類市場、建筑垃圾資源化利用市場等，再出一個園林綠化垃圾資源化利用市場也不足為奇。政策的加持、利潤的吸引，各企業(yè)也嗅到了一絲商機(jī)，如深圳市金地物業(yè)管理有限公司、寧波供銷再生資源科技有限公司等企業(yè)，在緊跟“環(huán)衛(wèi)”綜合項目的同時，也沒有放棄對此類細(xì)分市場的試水。
除了市場化帶來的巨大價值，在處置綠化垃圾的過程中產(chǎn)生的各類“產(chǎn)品”，也能在無形間產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益。
產(chǎn)品一：有機(jī)覆蓋物
按照深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)《綠化垃圾回收及綜合利用規(guī)范》，樹葉、草屑、樹枝、樹皮、硬果殼等綠化垃圾可作為有機(jī)覆蓋物原料，其粒徑宜小于 10cm。有機(jī)覆蓋物鋪設(shè)于園藝植物或樹木周圍土壤表面，能起到保持土壤水分、吸附揚塵、調(diào)節(jié)土壤溫度、增加土壤肥力、抑制雜草、促進(jìn)植栽生長等作用。筆者在某采購平臺查詢發(fā)現(xiàn)，有機(jī)覆蓋物的價格在20-25元/袋左右，每袋重約10公斤。如果想鋪滿一個8-10厘米厚度的200平方米地表，則需要400袋，銷售收入約為1萬元左右。
產(chǎn)品二：堆肥
此處的堆肥指利用園林綠地中的草屑、樹葉、樹枝以及脫落的樹皮等，添加其它的輔料，在一定的生物條件和溫度下，使用微生物分解發(fā)酵將原料中的有機(jī)可腐物質(zhì)轉(zhuǎn)變成為有機(jī)營養(yǎng)物質(zhì)或者腐殖質(zhì)，最終變成堆肥產(chǎn)品。
公開資料顯示，一座日處理100立方米的綠化廢棄物垃圾站，一年能生產(chǎn)6000噸的有機(jī)肥料，如果按最低級別有機(jī)肥料核算，每噸市場售價約600元，銷售收入超過360萬元。在市場需求方面，一座普通公園每年購置有機(jī)肥料的費用為十幾萬元至幾十萬元不等。
產(chǎn)品三：生物質(zhì)發(fā)電
就焚燒發(fā)電而言，燃料熱值是主要技術(shù)指標(biāo)之一。目前，生物質(zhì)的低熱值遠(yuǎn)大于生活垃圾低熱值，約為12000KJ/KG-15000KJ/KG，接近于劣質(zhì)煤的熱值水平，而且比較穩(wěn)定。這意味著生物質(zhì)發(fā)電的焚燒爐可以協(xié)同處置更多的生活垃圾。
近年來，在國家政策支持下，我國生物質(zhì)發(fā)電建設(shè)規(guī)模快速增長。2021年8月，國家發(fā)改委下發(fā)了《2021年生物質(zhì)發(fā)電項目建設(shè)工作方案》，明確了“以收定補(bǔ)、央地分擔(dān)、分類管理、平穩(wěn)發(fā)展”的總體思路，2021年安排新增生物質(zhì)發(fā)電中央補(bǔ)貼資金總額為25億元。2022年7月，國家電網(wǎng)公示了擬納入2021年生物質(zhì)發(fā)電中央補(bǔ)貼非競爭配置項目的名單，146個生物質(zhì)發(fā)電項目中，農(nóng)林發(fā)電項目占46個。
產(chǎn)品四：特殊產(chǎn)品
如果對木質(zhì)藝術(shù)品市場有了解，就會發(fā)現(xiàn)會有人專門搜集的樹根、樹樁等特殊木材，這些奇形怪狀的“綠化垃圾”是制作藝術(shù)品的絕佳材料，有特殊的經(jīng)濟(jì)價值。
產(chǎn)品五：處理設(shè)備
熟悉環(huán)衛(wèi)設(shè)備價格的人都清楚，普通的大型環(huán)衛(wèi)車如垃圾壓縮車、餐廚垃圾車、勾臂車等，均價都在每臺30-40萬左右，純電動的價格會更高，其中的利潤還是很豐厚的。同理可以推算，園林綠化處理設(shè)備應(yīng)該也不會太低。在國外一些發(fā)達(dá)國家，園林綠化廢棄物處理設(shè)備有吹落葉機(jī)、收集箱貨車、破碎機(jī)、篩選機(jī)、指定破碎機(jī)、堆放及翻拋設(shè)備、生物發(fā)酵機(jī)、無機(jī)物分解燃燒機(jī)等。而我國此類設(shè)備研發(fā)較慢，很多環(huán)衛(wèi)工人處理樹枝落葉等垃圾還是用原始的三輪車等設(shè)備。可以說，此類設(shè)備細(xì)分市場還處于成長期，潛力巨大。近幾年，已經(jīng)有一些企業(yè)發(fā)現(xiàn)了此中商機(jī)，比如，盈峰出品的物料粉碎車，可實現(xiàn)園林垃圾“就地粉碎”。
總之，根據(jù)中研網(wǎng)的數(shù)據(jù)，截至2021年底，綠化垃圾行業(yè)市場規(guī)模約為5195億元，同比增長0.37%。
結(jié)語
一石驚起千層浪，《關(guān)于開展城市園林綠化垃圾處理和資源化利用試點工作的通知》的下發(fā)，如同一顆高能量炮彈，讓園林綠化垃圾處置及資源化利用市場這片平靜了太久的湖水終于泛起了漣漪。雖然，目前還存在著公眾認(rèn)識不足、缺乏法律法規(guī)保障、技術(shù)水平不到位等問題，但在國家層面的政策支持和規(guī)劃下，該市場也必將朝規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化道路進(jìn)發(fā)，發(fā)展前景不容小覷。
未來，園林綠化垃圾處置及資源化利用市場也將成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的又一個千億級“新藍(lán)海”，等待著大家去開拓。
原標(biāo)題：處置價格超焚燒，年產(chǎn)廢1.3億噸！園林綠化垃圾“新藍(lán)海”來了
