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在中國(浙江)自貿試驗區寧波片區(全域位于北侖區)的霞浦汽配創業園里，寧波北侖宏遠模具機械有限公司(以下簡稱宏遠)的污水處理站正在運作。這座日處理能力30噸的脫模廢水處理站，不僅能夠滿足宏遠自身的治理需求，還能供園區其他有壓鑄工藝的企業使用。而宏遠所需的噴塑生產線及前處理廢水設施，則由“鄰居”寧波飛興金屬材料科技有限公司“分享”。這樣的互助共享合作方式，是寧波市北侖區探索應用環保“綠島”模式的體現。
長期以來，工業集聚區及入駐企業在環保管理中存在自覺性不高、投入不足、管理不強以及小微企業量大面廣、環保監管疲于應對等問題。浙江自貿試驗區寧波片區于2021年4月出臺《北侖區工業集聚區(小微園區)環保“綠島”建設工作實施方案》，針對工業集聚區(小微園區)及入駐企業，在生態環境領域全面實施準入政策簡化優化、產污工段集約集成、治污工程共建共享、環保監管統合統一、產業鏈條融化融合的系統集成改革，分別涉及審批、治污、監管、產業四個環節，創新提出打造要素保障“綠島”、污染治理“綠島”、服務監管“綠島”和清潔生產“綠島”，建立環保“綠島”模式。
一、簡化審批，讓企業“最多跑一次”
在北侖區萬洋眾創城小微園區，首批10家企業從開始委托編制“打捆環評”到各自獲取批復不足20個工作日，較改革前節省三分之二以上的時間，企業環評費用大幅減少。一年來，83家企業環評審批時同步申領排污許可證，企業“最多跑一次”的獲得感明顯增強。
為簡化優化準入通道，寧波市北侖區制定實施《北侖區工業集聚區(小微園區)環境準入指導意見(試行)》，對可免批的項目一律免批，對不能免批的項目實行打捆環評與項目環評聯動，一律簡化審批，對既要環評又要許可的項目，全面開展環評與排污許可融合試點，一律實現“一套材料、一窗受理、同步審批、一次辦結”。
目前，北侖區政府已出資130萬元為28個小微園區編制“打捆環評”，近千家企業納入簡化審批范圍。針對4個新建小微園區開展打捆環評，112家企業通過8本打包環評即可完成審批，環評編制數量和環評報告內容大幅簡化。全省首個主體項目環評與輻射項目環評的“多評合一”項目和全市首個陸域工程環評和入海排口備案同步審批項目均在北侖完成審批。
二、抱團治污，治污成本減少一半以上
北侖區投資14.7億元，按照“全省領先”標準建設表面處理中心園區，形成10家專業表面處理企業集群。投運后，年中水回用量將超十萬噸，重金屬排放量較入園前減少三分之一以上，污染治理“綠島”作用顯現。
以前，園區企業采用各自建設、分別治污的方式，分散了治污力量。“綠島”模式則鼓勵引導工藝相似、產污類似、位置相近的小微企業，通過組團共建共用、牽頭企業代建租用、第三方自建公用等形式共享生產工段或治理設施。“綠島”模式還鼓勵建設酸洗、熔化、涂裝等共享車間、合理布局表面處理等涉水工段企業集中服務點、建設供多個市場主體共享的污水集中預處理“綠島”示范項目、建設危險廢物集中收集貯存“綠島”項目，完善區內小微企業危廢統一收集、暫存和運輸體系。
目前共規范形成19家集中噴涂中心，為區內企業提供綠色高效共享服務。建成3個小微企業危廢集中收集貯存中心和5個街道一般工業固廢分揀點，為全區4000余家中小微企業的危險廢物和一般工業固廢提供“一站式”服務。共享污染治理“綠島”的企業治污成本減少一半以上。
三、組團管理，環境信訪量同比下降30%
“綠島”模式改變了從前的單一監管，組建以屬地政府、地產商、企業或專業機構等多種形式的園區管理機構，明確相關環保責任和義務，負責園區生態環保事務落實。上線“環保碼”，同步導入浙江“政務網”，將相關園區企業納入“碼上監管”。四個新建小微園區相繼成立園區環保事務協調委員會，相關單位齊抓共管的環保意識進一步增強，環境信訪量同比下降了30%。
建立以綠色保險為主、環保管家為輔的第三方機構服務體系，為園區及企業提供一體化服務和解決方案。完善“保險+服務+補償”為一體的綠色保險管理長效機制，推動5個園區保險試點，累計參保企業140余家。
四、集群發展，讓產業資源循環起來
針對產業提升，“綠島”模式倡導從原輔料選擇、生產工藝優化到污染治理設施確定，全方位拓展清潔生產的外延和內涵。針對區域現行產業鏈關聯性不強等問題，建立企業間可充分進行余熱、副產品、廢水及固廢等資源循環和再利用的上下游企業集群。比如，以工藝優化為導向，夯實企業小循環基礎；以三廢資源化為重點，搭好園區中循環橋梁；以產業鏈延伸為內容，構建區域大循環平臺。
原標題：寧波北侖創新“綠島”模式解決工業集聚區環保管理問題多難題
