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山東省煙臺市通過同步國家排污許可、環境管理臺賬以及執行報告數據，融合污染源自動在線監控系統、電量監控系統、生態環境統計系統等環境管理數據，建立基于排污許可制度體系的“本地化”企業清單大數據，研發“1套數據庫”“3個子系統”“N類數據應用模式”，建設集“數據匯聚、數據共享、數據分析、數據應用”為一體的“1+3+N”排污許可大數據智慧平臺。
一、強化數據分析決策
依托排污許可證管理子系統，支持固定污染源建設區域、產品、產能、生產工藝、生產設施、污染治理設施、排放口及排放去向、危險廢物及有毒有害物質排放等全部排污許可信息數據的可定制化查詢分析，服務“上大壓小、上新壓舊、上高壓低”污染源替代、推動流域水質改善、支撐環境風險隱患排查、污染防治重點工作。
二、提升業務工作效能
依托排污許可數據審核子系統，建立“雙百”輔助審核模塊，按照排污許可執行報告內容規范性審核表，做到除實際排放量運算和附圖附件外的其他審核要素逐項自動審核，自動填寫審核表格以及問題描述，審核結果及問題詳情一鍵推送企業郵箱，便于企業整改，審核表格及匯總表格批量導出，便于審核人員上報審核工作情況，極大提高了審核工作效率。2022年上半年，煙臺市完成全市所有2294張排污許可證質量審核、371份2021年度執行報告內容規范性審核工作。
三、推動管理數據共享
依托排污許可與生態環境統計數據共享系統，通過讀取企業排污許可證、執行報告、環境管理臺賬信息，自動定制同時滿足生態環境統計和排污許可執行報告填報要求的要素表，排污許可數據自動讀取填寫，實現填報一次要素數據，對應生成2套報表，基本做到數出一門、量出一家，在此基礎上，研發企業環境數字化綜合管理系統，將企業環境管理要求全面一體化統籌，對產生的過程數據進行統一收集、整理、計算，自動生成企業環境管理臺賬、執行報告、生態環境統計報表、環境保護稅報表、環境信息披露報告等信息，實現數據可按日追溯，確保“真”“準”“全”。目前，該系統已在煙臺市多家企業安裝使用，發揮了排污許可制度的綜合效能，為生態環境統計、總量考核、污染源清單編制等提供可靠數據來源。
四、推行智慧執法監管
依托排污許可“一證式”執法智慧監管系統，開展“非現場”執法，通過對排污許可證數據、執行報告自動審核數據、自動在線數據、企業電量數據等信息的系統智能排查，發現問題并自動分類管理，對輕微問題開展“企業幫扶”，指導企業整改完善；將嚴重違法問題納入排污許可“清單式”執法檢查，推動排污許可制度成為過程監管的“總控室”，以數據信息化支撐“企業按證排污、政府按證監管、社會共同監督”的新型治理模式。2021年來，該系統共發現違法違規線索189條，立案調查違法行為21例。
煙臺排污許可大數據智慧平臺通過多維度印證、比對數據，精準描繪業畫像，建立企業環境管理工作“晴雨表”，預測預警企業落實排污許可制問題；設置排污許可“雙百”自動審核、排污許可“一證式”執法、企業環境數字化綜合管理等數據應用場景，有效提升生態環境管理與決策的工作效率和科學化水平。
原標題：排污許可改革試點經驗? | 山東省煙臺市：“1+3+N”排污許可大數據智慧平臺賦能環境管理決策
