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能源是關系國家安全和發展的重要基礎和支撐，是“十四五”時期我省落實“30·60”目標、實現老工業基地振興、全面開啟建設社會主義現代化新征程的關鍵。為了推動“十四五”新能源和可再生能源高質量規模化發展，吉林省能源局印發了《吉林省新能源和可再生能源發展“十四五”規劃》(以下簡稱《規劃》)。
一、《規劃》發布背景
(一)“十三五”以來，我省可再生能源發展快速，全面進入規模化開發階段。風電、光伏、水電、生物質能、地熱能等全面推進。白城 100 萬千瓦光伏領跑者項目相繼投產，440 萬千瓦魯固直流配套新能源項目陸續開工，5 批共1648個光伏扶貧項目建設穩步實施，豐滿水電站新建6 臺機組全面投入運行，生物質綜合利用規模不斷擴大。2020 年，可再生能源裝機總容量達到 1505 萬千瓦，風電裝機577萬千瓦，光伏裝機 338 萬千瓦，水電裝機510 萬千瓦，風電利用率近98%，光伏利用率近 99%，新能源和可再生能源裝機規模和利用水平不斷提高。
(二)“十四五”期間是我省實現碳達峰目標的關鍵階段，也是持續推進可再生能源發展的重要機遇。大力發展可 再生能源是我國實現“30·60”目標、踐行應對氣候變化自主貢獻承諾的主導力量。“十四五”時期，我省立足資源優勢，全面踐行新發展理念，深入實施“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，以可再生能源高質量發展為主題，以“六新產業”、“四新設施”構建新發展格局，強化可再生能源產業的優勢地位、基礎地位、引領地位。大力推動可再生能源多元化全面發展，深入開展“氫動吉林”行動，不斷擴大可再生能源建設規模，持續優化能源消費結構，不斷提高可再生能源消費和存儲能力，提升可再生能源消費占比，積極推進可再生能源替代行動，加快構建適應新能源占比逐漸提高的新型電力系統，為全省經濟發展提供清潔低碳、安全高效的能源保障。
(三)《規劃》是推動我省“十四五”可再生能源規模化、多元化、產業化協同發展的總體布局。《規劃》立足本省需求，明確了我省可再生能源產業發展方向，以新能源發展“11127”重點任務為主線，科學有效推進新能源和可再生能源高質量發展，建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系；加快新能源裝備制造產業協同發展，打造具備市場競爭力的新能源裝備產業鏈；通過綠電園區產業聚集效應，促進產業與新能源良性循環，拓展新能源消納空間；加快氫能產業進程，創新清潔能源綠色應用新模式。全面為支持東北老工業基地振興、促進吉林省經濟綠色發展、助力建設生態強省、加快推動吉林省全面振興全方位振興提供有力支撐。
二、《規劃》主要內容
(一)總體目標。《規劃》以創新驅動、生態優先、科學有序、產業融合、城鄉統籌為原則，制定全省可再生能源發展目標體系。可再生能源發電層面，到2025 年，水電裝機容量達到 650 萬千瓦、風電裝機規模達到2200 萬千瓦、太陽能發電裝機達到 800 萬千瓦、生物質發電裝機容量達到160 萬千瓦，新增可再生能源發電規模超2280 萬千瓦；可再生能源非電利用層面，加快推進生物天然氣、農林生物質成型燃料及直燃等生物質能非電領域應用發展，有序開發地熱資源，積極推行城鎮太陽能熱利用與建筑相結合；氫能產業發展層面，按“一區、兩軸、四基地”布局氫能產業，實施“氫動吉林”六大工程，打造“中國北方氫谷”。全省范圍內，以新能源為主線，打造可再生能源發展三大板塊。西部集中開發風光資源，形成綠色能源生產區，打造“陸上風光三峽”；中部重點開發生物質能源和分散式風光資源，形成低碳消費核心區；東部重點開發水電資源，打造“山水蓄能三峽”，形成東北應急調峰保障和儲能區。
(二)重點任務。結合吉林省實際情況，全力實施“一個基地、一條通道、一條產業鏈，兩個園區，七大工程”的基本思路，建設吉林省西部國家級清潔能源基地，推動“吉電南送”特高壓通道建設，促進新能源裝備制造產業鏈健康發展，打造松原、白城兩個“綠電”園區，加快新型電網工程、消納提速工程、儲能提升工程、“六新”產業耦合工程、創新驅動工程、氫能開發利用工程和生物質能源利用等重點工程。加快 資源優勢轉化為產業優勢和發展優勢，推動清潔低碳能源發展，助力我省能源產業和經濟社會高質量發展。
1.建設吉林省西部國家級清潔能源基地。打造以白城、松原和四平雙遼等為主的吉林省西部國家級清潔能源基地，探索多種能源協同互補、多種產業融合發展路徑。圍繞本地、外送、轉化三大消納模式，打造3 個千萬千瓦級新能源基地，逐步推進三大基地內項目升級，確保實現我省“陸上風光三峽”戰略。
2.推進“吉電南送”特高壓通道建設。積極推進吉林西部為起點的特高壓直流輸電通道，通過特高壓電力外送疏解新能源發展瓶頸，全面提升我省新能源消納水平。
3.促進新能源裝備產業鏈建設。加快建立完善以“風、光、儲、氫”裝備制造為重點裝備產業體系。吸引技術領先且具備產業聚合能力的頭部企業作為龍頭，整體提升省內新能源裝備制造技術等級和創新能力。發揮我省工業基礎和特長，培育“專精特新”配套裝備制造企業，提升我省裝備產業配套能力。力爭到“十四五”末期，形成風電完整分鏈、光伏專精分鏈、儲能多元分鏈、氫能自主分鏈，打造吉林省新能源裝備制造產業集群。
4.推進“綠電”產業示范園區建設。利用“綠電”產業示范園區，促進優勢資源轉化，優化綠電運行模式，延伸產業鏈條，形成電價成本優勢，實現清潔能源利用與裝備產業發展循環互補的發展模式。
5.推進新型電網建設。圍繞堅強化、智能化、柔性化的目標推進新型電網工程建設，加快構建適應新能源占比逐漸提高的新型電力系統，促進新能源大規模高比例發展。
6.實施消納提速工程。通過“綠電”園區、產業升級、外送通道建設等措施，全面提升我省電力消納空間。加強電網靈活性建設，推進火電靈活性改造、燃氣調峰和火電調峰項目建設，加強電力系統保供能力和調峰能力，促進新能源消納。
7.加強儲能設施建設。積極推進在建、納規抽水蓄能項目建設，繼續推進中長期抽水蓄能項目規劃。結合新能源項目建設規模化發展，合理配置新型儲能系統建設，推進水風光、風光儲等一體化開發，強化我省電力系統靈活性。
8.加快“六新產業”耦合工程。加快推進全省工業、農業、交通、信息、科研、城鄉建設等相關領域新能源應用比例，創新新能源電力應用場景和開發模式。以新能源產業高質量發展，新能源電力高比例應用為主題，在我省推動“源、網、荷”企業間三個聯動機制。
9.推進新能源領域創新發展。全面推進新能源領域技術攻關和模式創新，充分發揮我省技術創新能力，積極謀劃新能源領域關鍵技術攻關和前沿技術研發，加強電力輔助服務市場建設，不斷完善符合新型電力系統運行的配套機制和市場模式。推動風、光、儲、氫全產業鏈智慧大數據服務平臺建設，加強成果轉化和協同發展，提高項目孵化的質量和效 率。
10.推進氫能開發利用工程。積極圍繞“制、儲、輸、用”等重點領域，推進氫能利用項目試點，力爭在國內率先實現引領。提升氫能制備效率，探索氫能多元化應用場景，提高氫能裝備國產化水平，推動氫能制備降本增效。不斷提高技術經濟性，適時推進規模化發展。11.開展生物質多元利用。發揮我省生物質資源豐富的優勢，有序推進農林生物質熱電聯產、生物質成型燃料、生物質高效直燃、生物天然氣、生活垃圾焚燒發電等多元化利用模式建設，促進城鄉低碳發展。
(三)保障措施。
為保障《規劃》有效實施，提出系列具體保障措施。在政策保障方面，建立健全規劃目標考核制度，落實規劃目標完成進度；堅持市場化資源配置方式，保障資源配置科學合理，提升可再生能源應用質量；優化行業監督管理體系，提升可再生能源調度能力和管理水平；構建發展部門協調機制，加強可再生能源發展相關政策的協調和支撐能力。在發展模式方面，探索網源協同發展模式，促進可再生能源發電與電網建設協調發展，全面推進綠電交易、推動綠電與碳排放交易銜接、新能源直供項目等多元化市場開發模式，落實國家新能源高質量發展實施要求。
