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江西省九江市緊緊圍繞排污許可“一證式”監管改革思路，創新“看板管理”“閉環管理”“制度融合”，采取季度閉環，實施全過程質量控制，加速排污許可制度改革落地，協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護。
“制度融合”務求監管實用。九江市堅持證前現場核查，證后質量復核，在符合排污許可證申請與核發技術規范的前提下，加強與環評制度、自行監測、入河排污口相銜接。要求在環評文件中專章分析排污許可有關內容，在發證時將環評的管理要求寫入排污許可證。核發排污許可時依法依規提出自行監測要求，核發排污許可證后完成重點管理排污單位在線監測安裝及聯網整治行動，開展自行監測現場檢查幫扶。企業排污許可證與入河排污口要求相統一，做到與入河排污口審批水量和排污量一致性。
“智能管理”助力發證審核。建設九江市固定污染源綜合管理系統，以排污許可證為核心，一期系統對數據進行整合、挖掘分析，開展污染源畫像分析，作出智能研判和提示，已經在試運行。二期計劃開通排污許可證核發智能輔助審核功能，將各行業排污許可證申請與核發技術規范、自行監測指南等上傳至系統，并進行數據碎片化，在企業申請核發排污許可證時，自動輔助審核。
加快構建以排污許可制為核心的環境監管制度體系。九江市委、市政府高度重視排污許可改革工作，生態環境部門上下聯動，把排污許可工作作為“一把手”工程；工信、住建、城管、港口管理等職能部門，將排污許可證核發和執行情況納入有關工作考核內容之一。截至目前，九江市限期整改通知書已全部“清零”，載有整改事項的排污許可證已全部完成整改；全市檢查排污許可發證質量1008張，檢查執行報告質量1674份；檢查企業按證排污及達標排放情況2219家次，發現并反饋問題188家，幫扶指導企業2684家次。
通過持續加強宣傳教育引導，九江鼓勵公益組織和個人積極參與排污許可監督，有利于讓企業迅速轉變觀念，做到主動申領、延續和變更排污許可證，自覺從“要我守法”向“我要守法”轉變。
來源：生態環境部環境影響評價與排放管理司
原標題：排污許可改革試點經驗 | 江西省九江市：實施全過程質量控制，全面推動排污許可“一證式”監管
