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市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于公開征求《天津市生態(tài)環(huán)境局審批環(huán)境影響評價文件的建設項目目錄(2022年本)》意見的通知
為進一步深化“放管服”改革和建設項目環(huán)境影響評價管理，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》有關(guān)規(guī)定，按照生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于加強高耗能、高排放建設項目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導意見》要求，結(jié)合《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄(2021年版)》，我局組織起草了《天津市生態(tài)環(huán)境局審批環(huán)境影響評價文件的建設項目目錄(2022年本，征求意見稿)》，現(xiàn)面向社會公開征求意見。
有關(guān)單位和社會各界人士請于2022年11月1日前，將修改意見和建議發(fā)送至電子郵箱huanpingchu@tj.gov.cn，并請注明聯(lián)系人和聯(lián)系方式。
望積極參與，并感謝支持。
附件：1.天津市生態(tài)環(huán)境局審批環(huán)境影響評價文件的建設項目目錄(2022年本)(征求意見稿)
2.征求意見表
2022年10月24日
天津市生態(tài)環(huán)境局審批環(huán)境影響評價文件的建設項目目錄(2022年版)(征求意見稿)
一、水利
跨區(qū)的水庫，跨區(qū)的水資源配置調(diào)整項目。
二、能源
火力發(fā)電：火力發(fā)電和熱電聯(lián)產(chǎn)(發(fā)電機節(jié)能改造的除外；燃氣發(fā)電除外；單純利用余熱、余壓、余氣發(fā)電的除外)。
水電站：在跨區(qū)河流上建設的水電站。
三、冶金
黑色金屬冶煉：煉鐵、煉鋼、燒結(jié)、球團。
四、汽車制造
新建(含增建生產(chǎn)線)汽車整車制造(僅組裝的除外、在現(xiàn)有整車生產(chǎn)線上更換車型的除外)。
五、非金屬礦物制品制造
新建水泥制造(水泥粉磨站除外)和平板玻璃制造項目。
六、石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)
列入國家能源發(fā)展規(guī)劃石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的擴建煉油項目，新建、擴建煉焦、煤化工項目。
七、化學原料和化學制品制造業(yè)
新建、擴建乙烯、苯乙烯、丙烯、對二甲苯(PX)項目。
八、社會事業(yè)與服務業(yè)
特大型、大型主題公園。
九、核與輻射
核技術(shù)利用建設項目及退役，伴生放射性礦項目。500千伏及以上的輸變電工程。
十、海洋工程
海底隧道，跨海橋梁工程，海上和海底物資儲藏設施工程，涉及海洋特別保護區(qū)的海洋工程，以上涉及國防安全、海洋權(quán)益的除外。
十一、跨區(qū)的建設項目
十二、涉密工程
除絕密工程以外的涉密項目。
十三、涉及自然保護區(qū)的建設項目(除涉及自然保護區(qū)實驗區(qū)與保護方向相一致的建設項目)。
十四、生態(tài)環(huán)境部委托審批的其他項目；法律、法規(guī)規(guī)定由省級環(huán)境保護部門審批的其他建設項目。
關(guān)于《天津市生態(tài)環(huán)境局審批環(huán)境影響評價文件的建設項目目錄(2022年本)》編制情況的說明
為進一步深化“放管服”改革和建設項目環(huán)境影響評價管理，明確市區(qū)兩級建設項目環(huán)境影響評價文件審批權(quán)限，充分發(fā)揮環(huán)境影響評價在生態(tài)環(huán)境準入的關(guān)鍵作用，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《生態(tài)環(huán)境部審批環(huán)境影響評價文件的建設項目目錄(2019年本)》有關(guān)規(guī)定，按照生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于加強高耗能、高排放建設項目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導意見》相關(guān)要求，結(jié)合《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄(2021年版)》和我市實際，我局對《天津市環(huán)境保護局審批環(huán)境影響評價文件的建設項目目錄 (2018年本) 》進行了調(diào)整，形成了《天津市生態(tài)環(huán)境局審批環(huán)境影響評價文件的建設項目目錄(2022年本)》(以下簡稱《目錄(2022年本)》)，現(xiàn)將編制情況說明如下：
一、背景情況
為深入落實生態(tài)環(huán)境領域“放管服”改革部署，生態(tài)環(huán)境部修訂發(fā)布了《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄(2021年版)》(以下簡稱《分類管理名錄(2021年版)》)，對照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》，對建設項目分類進行了重新排序，明確了行業(yè)界定，并根據(jù)實際情況對建設項目環(huán)境影響評價類別進行了調(diào)整。
為堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發(fā)展，推動綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，2021年5月生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于加強高耗能、高排放建設項目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導意見》(環(huán)環(huán)評〔2021〕45號)，要求“對煉油、乙烯、鋼鐵、焦化、煤化工、燃煤發(fā)電、電解鋁、水泥熟料、平板玻璃、銅鉛鋅硅冶煉等環(huán)境影響大或環(huán)境風險高的項目類別，不得以改革試點名義隨意下放環(huán)評審批權(quán)限或降低審批要求”，為此需要對部分行業(yè)環(huán)境影響評價審批權(quán)限進行調(diào)整。根據(jù)修正后的《天津市海洋環(huán)境保護條例》規(guī)定，海洋工程建設項目環(huán)境影響評價文件的審批權(quán)限由市級部門調(diào)整為市和濱海新區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門。
鑒于以上情況，為貫徹落實生態(tài)環(huán)境部《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄(2021年版)》等政策要求，明確市區(qū)兩級建設項目環(huán)境影響評價審批權(quán)限，我局組織對《天津市環(huán)境保護局審批環(huán)境影響評價文件的建設項目目錄 (2018年本) 》進行了調(diào)整修訂，形成了《目錄(2022年本)》)。
二、調(diào)整情況
對比《天津市環(huán)境保護局審批環(huán)境影響評價文件的建設項目目錄(2018年本) 》，《目錄(2022年本)》)主要對以下建設項目環(huán)境影響評價權(quán)限進行了調(diào)整：
(一)明確了海洋工程建設項目環(huán)評審批權(quán)限。根據(jù)《天津市海洋環(huán)境保護條例》《天津市人民政府關(guān)于向濱海新區(qū)下放市級權(quán)力事項的通知》(津政發(fā)〔2019〕6號)有關(guān)規(guī)定，目前海洋工程建設項目環(huán)評審批全部委托下放至濱海新區(qū)。本次調(diào)整重點是海底隧道、跨海橋梁工程、海上和海底物資儲藏設施工程及涉及海洋特別保護區(qū)的海洋工程的審批權(quán)限劃定為市生態(tài)環(huán)境局。上述審批權(quán)限劃分后，由市生態(tài)環(huán)境局負責的海洋工程建設項目環(huán)評審批仍按照市政府要求，委托濱海新區(qū)審批。
(二)調(diào)整至市級審批的部分項目。為切實貫徹落實生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于加強高耗能、高排放建設項目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導意見》要求，本次調(diào)整將水泥制造、平板玻璃制造、燒結(jié)和球團、符合國家規(guī)劃的擴建煉油項目、新建擴建焦化和煤化工及部分環(huán)境影響較為復雜且常用的基礎化學原料項目等6類建設項目環(huán)評審批權(quán)限調(diào)整為市生態(tài)環(huán)境局。
(三)規(guī)范了部分行業(yè)名稱。對照《分類管理名錄(2021年版)》)，我局對納入目錄的部分行業(yè)名稱進行了規(guī)范調(diào)整，共涉及4個主要行業(yè)，如將有色金屬冶煉調(diào)整為常用有色金屬冶煉、貴金屬冶煉、有色金屬合金制造(利用單質(zhì)金屬混配重熔生產(chǎn)合金的除外)；將火電站、熱電站調(diào)整為火力發(fā)電和熱電聯(lián)產(chǎn)(發(fā)電機組節(jié)能改造的除外；燃氣發(fā)電除外；單純利用余熱、余壓、余氣發(fā)電的除外)。上述調(diào)整后，市、區(qū)兩級的審批權(quán)限無實質(zhì)性變化。
三、主要內(nèi)容
《目錄(2022年本)》明確了由我局審批環(huán)境影響評價文件的包括水利、能源、冶金、汽車制造、非金屬礦物制品制造、石油煤炭及其他燃料加工業(yè)、化學原料和化學制品制造業(yè)、核與輻射、涉密工程、海洋工程等行業(yè)的部分建設項目，另外，包括涉及跨區(qū)的各類建設項目、涉及自然保護區(qū)的建設項目，以及由生態(tài)環(huán)境部委托審批的和法律、法規(guī)規(guī)定由省級環(huán)境保護部門審批的其他建設項目，共14大類。
