環保在線APP
環保在線手機站
環保在線小程序
微信公眾號
回放
回放
回放
品牌
杜安環保
《滁州市環衛專項規劃(2016-2030)》(下稱“《規劃》”)于2018年12月6日取得滁州市人民政府批復，規劃近期期限已過，現將我市中心城區環衛規劃近期執行情況匯報如下：
一、規劃主要內容
(一)規劃范圍及期限
規劃基準年為2015年，規劃期限為2016-2030年，其中規劃近期目標年為2020年，遠期目標年為2030年。
規劃范圍為滁州市中心城區及烏衣(南譙新區)城區。滁州市中心城區建設用地面積為171平方公里，其中省特別政策區中蘇滁現代產業園建設用地為36平方公里、承接產業轉移示范園區建設用地為15平方公里；烏衣(南譙新區)城區面積36平方公里。
(二)規劃內容及修編重點
規劃主要內容包括：生活垃圾收運、生活垃圾處理處置、其他固廢處理、城市保潔、公共廁所、環衛停車場及作息場所、環衛管理。
修編重點包括：提升生活垃圾無害化處理水平；逐步構建垃圾分類收運處理系統；加強其他固體廢棄物管理水平；推動環衛設施項目落地。
二、環衛發展現狀
(一)生活垃圾清運及處理
2020年，滁州中心城區生活垃圾清運量18.53萬噸，處理方式為焚燒處理。
(二)收集轉運設施建設及運行
目前，滁州市中心城區共有14座混合轉運站，處理能力485噸/日；有6座分類轉運站正在建設，建成后處理能力為600噸/日。
(三)終端處理設施建設及運行
1.填埋場。2015年5月，滁州市生活垃圾焚燒發電廠投入使用，生活垃圾全部進入焚燒廠焚燒處理，垃圾填埋場僅用于應急處置。2017年，將填埋場西北側尚未使用的區域交由滁州皖能環保電力有限公司改造為處置生活垃圾焚燒飛灰場。2020年9月，填埋場完成綜合整治。
2.焚燒廠。現有焚燒項目分兩期建設，總設計日處理能力1300噸。其中，一期項目2015年5月12日投產，總投資2.59億元，設計年發電量8100萬度；二期項目2019年11月11日投產，總投資2.85億元，設計年發電量7100萬度。
3.廚余(含餐廚和家庭廚余)處理設施。滁州市中心城區配備1臺小型廚余處理設備，用于處理生活垃圾分類試點區域內廚余垃圾，日處理能力5噸。采用PPP模式建設的餐廚和廚余垃圾處理廠正在建設中。
(四)垃圾分類進展
我市自2018年啟動生活垃圾分類工作。按照“先行先試—示范引領—總結經驗、復制推廣”三步走的總體方針，先后進行了兩種模式的生活垃圾分類試點探索。目前，正在4個示范街道按照“撤桶并點，定時定點投放”模式推進生活垃圾分類工作，覆蓋52個小區，4.92萬戶居民。
(五)垃圾滲濾液處理
我市共有兩座生活垃圾滲濾液處理站，總設計處理能力600噸/日，由滁州皖能環保電力有限公司運營，處理填埋場和焚燒廠產生的垃圾滲濾液。
(六)爐渣及飛灰處置利用
生活垃圾焚燒廠產生的爐渣，由專業公司運輸至爐渣處理廠綜合處理利用；產生的飛灰按照規范程序，由有資質的運輸單位運至飛灰填埋場安全填埋。
(七)環衛管理體制機制
我市自2019年3月起實行城區環衛一體化運營，采用PPP模式，作業范圍涵蓋滁州市瑯琊區(不含瑯琊新區和瑯琊經濟開發區)、南譙區(不含南譙新區)、經濟開發區。項目主要實施內容為作業范圍內的公廁和中轉站新建改造、環衛服務車輛設施投入、垃圾分類片區試點設施建設、智慧環衛平臺的搭建以及綜合清掃保潔、垃圾收運、公廁運維等。
三、規劃執行情況
(一)規劃主要指標完成情況
表 1 滁州市中心城區環境衛生專項規劃主要指標
(二)環衛設施設備規劃完成情況
表 2 滁州市中心城區環衛設施設備規劃完成情況匯總表
四、主要規劃指標偏差分析
《規劃》確定的主要指標除生活垃圾分類收集覆蓋率、糞便無害化處理率、餐廚垃圾集中處理率外，其余近期指標全部完成。相關指標及設施設備偏差分析如下：
(一)生活垃圾分類收集覆蓋率。《規劃》近期要求生活垃圾分類收集覆蓋率達50%，目前為20%，偏差-30%。造成《規劃》執行偏差的主要原因是，按照國家及省關于生活垃圾分類推進最新要求，我市生活垃圾分類的目標任務為：每個區有一個街道基本建成生活垃圾分類示范片區。目前，我市正在4個示范街道開展生活垃圾分類工作，覆蓋52個小區，4.92萬戶居民。因生活垃圾推進覆蓋面較小，故生活垃圾分類收集覆蓋率不足50%。
(二)糞便無害化處理率。《規劃》近期要求糞便無害化處理率達50%，目前為0。造成《規劃》執行偏差的主要原因是，根據國家規范我市無需建設糞便處理設施，故而未開展糞便集中處理工作。
(三)餐廚垃圾集中處理率。《規劃》近期要求糞便無害化處理率達80%，目前為0。造成《規劃》執行偏差的主要原因是，我市餐廚和廚余垃圾處理項目正在建設，未能在2020年投產。
(四)生活垃圾轉運站數量。《規劃》近期要求新建轉運站8座，目前只有5座轉運站正在辦理前期手續。造成《規劃》執行偏差的主要原因如下：
1、規劃調整。8座轉運站建設納入《滁州市環衛一體化PPP項目合同》，因滁州市明湖規劃調整，2019年4月最終只有7座轉運站通過規劃專委會；2019年12月因環評和規劃公示銀杏路轉運站未能通過，最終只確定了6座轉運站。
2、4座垃圾轉運站辦理了規劃許可和土地預審。2020年5月28日取得了敬梓路轉運站、芙蓉路轉運站(南譙區)以及高鐵站轉運站、湖州路轉運站(經開區)4座轉運站的《建設用地規劃許可證》和《建設項目用地預審與選址意見書》。瑯琊區淮河路轉運站和大官塘轉運站，被告知轉運站用地未征收，暫時擱置。
3、2座垃圾轉運站進入土地出讓金繳納階段。目前具備辦理土地劃撥手續的只有2座中轉站，但因市財政局和稅務局職能調整，至今無法繳納土地出讓金。
(五)基層環衛機構和停車場數量。《規劃》近期要求建成基層環衛機構和停車場6個，目前為0。造成《規劃》執行偏差的主要原因是原規劃用地調整，經多方努力辦理了一處環衛基地，已經完成規劃方案設計，但是2020年市政府取消了環衛基地項目。
(六)環衛休息場所數量。《規劃》近期要求環衛休息場所140個，現有環衛休息場所31個，同時，我局今年計劃將5座公廁的管理用房改造成“環衛驛站”，同時將在17座公廁附近配建“環衛驛站”，并逐步增加“環衛驛站”數量。造成《規劃》執行偏差的主要原因是選址困難，缺少合適的建設用地。
五、下一步建議
《規劃》是城鄉規劃體系的重要組成部分，應結合“十四五”規劃和環衛發展實際情況，對標遠期規劃目標，統籌安排城市環衛基礎設施建設，在城市各區域的控制性詳細規劃和修建性詳細規劃中認真落實，切實保障規劃落實到位。主要計劃如下：
(一)深入推進生活垃圾分類工作。按照國家及省關于生活垃圾分類工作的最新要求和指示精神，完善生活垃圾分類基礎設施，總結經驗，復制推廣，擴大生活垃圾分類覆蓋面。到2022年，瑯琊區(規劃建成區)實現生活垃圾分類全覆蓋。到2025年，市區(規劃建成區)基本建成生活垃圾分類處理系統。
(二)切實落實環衛轉運設施建設。對接規劃、財政等相關職能部門，落實規劃、土地劃撥等前期手續，加速推進環衛轉運設施建設，同時，結合生活垃圾分類工作推進進度，逐步建設分類轉運站。
(三)加速提高其他固廢收處能力。按照《規劃》要求，推進滁州市固體廢棄物(大件垃圾、建筑垃圾)資源綜合處置利用中心，擴大我市固廢綜合處理能力。
(四)逐步增加環衛休息場所數量。多方籌措環衛建設資金，對標《規劃》要求的環衛休息場所數量和標準，采用單獨建設、環衛設施合建、租賃和購買商品房等多種形式，逐步增加環衛休息場所數量，為一線環衛工人在繁重的勞動間隙提供歇腳的地方，感受黨和政府的溫暖。
原標題：滁州市環衛專項規劃(2016-2030)執行情況(中長期發展規劃)
