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鎮江，一水橫陳，連崗三面。山在城中，城在山里，自古以來就有著“城市山林”的美譽。近年來，鎮江市大力踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅定不移走生態優先、綠色發展道路，持續改善區域環境質量，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
當前，生態環保工作面臨新形勢新任務新要求，污染防治攻堅戰從堅決打好轉向深入打好，環境質量從點上改善轉向全面改善，環境治理從末端治理轉向源頭治理。面對機遇與挑戰，今年以來，鎮江市生態環境局緊盯污染防治、聚焦服務發展、加強普法宣傳，為鎮江加速奔跑貢獻生態力量。
攻堅污染防治
持續擦亮美麗鎮江生態底色
“原來大家都不愿意從這里走，一股味道真的很難聞。但是現在整個環境整治以后，河里面看不到一點垃圾。所以只要天氣好，我現在每天早上都在這邊晨跑。”讓丹陽市界東社區紅燈6組村民張光富深有感觸的，正是家門口的永紅河。
全長4.4公里的永紅河是丹陽市界牌鎮防洪保安、引水灌溉最主要的河道，但因污水直排、管網年久失修等原因，永紅河的水質狀況整體不樂觀。為了還老百姓一條家門口的“舒心河”，鎮江市生態環境局成立工作專班，全面排查溯源，推進控源截污，強化環境監管，截污6個排口、納管64家企業、整改213個環境問題。目前，永紅河水質已達Ⅲ類水標準，水質改善明顯。
環境保護只有進行時沒有完成時。今年以來，鎮江市開展了2022年藍天保衛戰專項行動，從嚴控用煤品質、開展大戶減排、嚴查重點區域、嚴控工地揚塵等10個方面打出“組合拳”，持續深入推進大氣污染防治工作。同時，聚焦環境質量改善持續開展涉水非法排污專項執法；聚焦排污大戶開展重點排放源攻堅執法；聚焦提升執法效率大力推行“非現場執法”，通過嚴執法和強服務，一批群眾身邊的突出生態環境問題得到解決。
今年9月份，鎮江市區PM2.5濃度為21.3微克/立方米，同比改善9.4%；優良天數比率為93.3%，同比增加了30個百分點，排名全省第一。今年1月至9月，鎮江市10個國考斷面水質優Ⅲ比例為100%，45個省考及以上斷面優Ⅲ比例95.6%。
“突出環境問題藏不住、瞞不了，也躲不過。晚做不如早做，挑著治不如系統整，只有打消顧慮，實事求是、腳踏實地加快突出環境問題整改，才能在污染防治攻堅戰中取得主動、贏得先機。”鎮江市生態環境局主要負責人說。
巧化“環保數字”為“真金白銀”
積極優化營商環境
打造良好的生態環境，有助于營造公平正義的營商環境，也有助于企業實現經濟、環境效益的雙贏。今年，鎮江市首筆排污權抵押貸款落地，成功讓紙上“環保數字”轉化為支持企業發展的“真金白銀”，也讓企業意識到，環保也可以和企業財富“畫等號”。
“原來排污權也可以作為企業金融資產，實現變現。”在獲得銀行300萬元授信后，鎮江市潤江屠宰有限公司負責人欣喜地說。據了解，該企業在鎮江市生態環境局完成排污權抵押登記備案，農業銀行潤州支行以排污權抵押組合貸款的形式向該企業授信300萬元，首筆放款200萬元。
為什么排污權可以成為企業金融資產？在此過程中，“環保”是如何同“營商”畫等號的呢？排污權是指排污單位按照國家或者地方規定的污染物排放標準，以及污染物排放總量控制要求，經生態環境行政主管部門核定允許其在一定期限內排放污染物的種類和數量。而排污權抵押貸款是指借款人以有償取得的排污權為抵押物，在遵守國家有關法律、法規和信貸政策的前提下，向貸款人申請獲得貸款的融資活動。用于抵押貸款的排污權指標數量不得超過排污許可證登載的排污權指標數量。
流程“做減法”，企業“少跑腿”。排污權抵押貸款和抵押登記辦理過程中涉及多家部門，今年年初，鎮江市生態環境局聯合人民銀行鎮江中心支行對貸款環節進行了梳理，制定了排污權抵押貸款辦理流程，主動對接鎮江市財政局、國家稅務總局鎮江市稅務局商定排污權使用費繳納方式和辦理流程，打通卡點、堵點和難點，做到部門間協作多一點，企業辦事環節少一點。同時在線上、線下進行政策宣傳，擴大知曉面。
“動真碰硬”嚴執法
“苦口婆心”優服務
“生態環境部門在嚴格執法的同時也積極開展普法行動，提升我們企業環保意識的同時，我們也學習到很多‘干貨’，回去之后一定會落實到位，為生態環境保護貢獻一份力量。”近日，在參加完鎮江高新技術產業開發區工業企業生態環境保護管理工作培訓會后，鎮江船廠副總經理徐桂忠發出這樣的感慨，同時對企業未來的“環保之路”信心滿滿。
今年1月28日，鎮江市生態環境局建立了“苦口婆心”普法隊和“動真碰硬”執法隊兩支隊伍，全省首創開展普法、執法聯動工作，面對面、手把手對企業進行幫扶，幫助企業解決環境問題。目前，已赴丹陽電鍍園、京口工業園區、鎮江高新技術產業開發區、丹徒上黨鎮、高橋鎮等地開展了系列聯動執法活動。
嚴格執法既是切實保護生態環境的需要，也是維護公平正義的社會環境，打造良好營商環境的需要。鎮江市生態環境系統認真貫徹落實鎮江市委、市政府工作部署，全面加強生態環境執法監管，助力深入打好污染防治攻堅戰，持續開展異地交叉互查，常態化采取“日查+夜查”“工作日+節假日”等錯時、錯峰執法方式開展檢查。
為更好地處理嚴格執法和服務經濟社會發展間的矛盾，“苦口婆心”普法隊應運而生，通過講解法律法規，科普政策扶持信息，分析典型案例等，為企業打好預防針、上好環保課。
在日常生態環境執法過程中，執法人員發現部分企業存在未及時申領排污許可、信息不公開、未按規定驗收、環評與建設項目不相符等環境管理層面的問題。“一些企業環保治理硬件設施建設了，但是管理方面存在缺失，這其中部分企業對新修訂的環保相關法律法規理解不深，特別是針對最新出臺的管理規定和技術標準，往往不知道該怎么做。”鎮江市生態環境綜合行政執法局負責人表示，普法隊在一定程度上填補了企業在相關領域的知識空白，變被動執法為主動守法。
“對企業嚴管也是體現了對企業的厚愛，環保抓好了，企業才能獲得更加穩定與長久的發展。”鎮江市生態環境局相關負責人表示，無論是嚴格執法還是苦心普法，都是想讓企業提高環保意識，用好的生態環境共同營造良好的營商環境，營商環境好了，也將吸引更多優質企業扎根鎮江。
環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。下一步，鎮江市生態環境局將進一步引導公眾了解生態環境保護的重要意義，提高生態環保意識，不斷提升公民投身生態文明建設的參與度，增強生態環境帶來的獲得感和幸福感，全面展示鎮江生態環境系統污染防治攻堅的強大信念和生態環境保護的決心，為深入打好污染防治攻堅戰營造良好氛圍。
編輯|陳劉露
原標題：鎮江市生態環境局：擦亮美麗鎮江容顏 夯實高質量發展生態底色
