升金湖位于長江下游南岸、安徽省西南部池州市境內,總面積33340公頃,是目前安徽省唯一的國際重要濕地,也是目前全省唯一以珍稀候鳥及濕地生態系統為主要保護對象的國家級自然保護區,有“中國鶴湖”之稱。
然而,沿湖群眾逐湖而居、逐湖而漁、逐湖而耕,導致升金湖生態環境惡化,水質下降到Ⅳ類,越冬候鳥從每年的8萬只銳減到3萬只。2017年中央環保督察反饋指出,保護區存在養殖面積過大、水質下降、核心區及緩沖區違法違規建設等突出環境問題。
如何解決歷史形成的生態環境問題,池州市委、市政府高度重視,將原分屬市區縣三方管理的升金湖主湖面收歸升金湖國家級自然保護區管理處統一管理,下定決心、攻堅克難、久久為功,推進升金湖退漁還湖、退耕還濕,讓生產生活與升金湖生態保護協同共生。
一是還湖于清。實施“三退三還(退漁還湖、退耕還濕、退岸還林)”。完成圩口流轉統管5.39萬畝,有效恢復濕地面積。開展生態修復,建立水生植物種質資源庫,種植水生植物20850畝,豐富生物多樣性,增強湖泊的自凈功能,逐步恢復水質。目前水質穩定在Ⅱ類、Ⅲ類。
二是還湖于凈。大力開展“清湖”行動,制定實施《安徽升金湖國家級自然保護區環境整治工作方案》。市縣區共投入4億多元,拆除人工養殖圍網75萬米、管理用房7000平方米,拆解船只2300多艘,清理水產養殖35處,安置專業漁民1331名,拆除緩沖區專業漁民安居房44戶,清退工業企業11個、旅游和農家樂項目9個、畜禽養殖場30處,面積6萬平方米。如今,保護區核心區實現了“三無”(無網、無船、無人),越冬候鳥數量逐年增加,2021年已超過了10萬只,其中國家一級重點保護鳥類11種,國家二級重點保護鳥類31種。
三是還湖于民。通過建立濕地生態效益補償機制,對于因生態環境保護需要不能養殖、種植的水面和耕地,按每畝200元、550元的標準發放濕地生態效益補償金,累計發放濕地生態效益補償金3800萬元。同時,通過村、組將集體的圩口和農戶承包土地流轉,獲取生態效益補償金,有效的解決了因災“五年兩不收”的困境,村組集體經濟收益大幅度提升,農戶收益有保證,受到湖區群眾普遍贊譽。
四是還湖于治。強化法制保障,出臺全省首部國家級自然保護區保護管理地級市政府規章《安徽升金湖國家級自然保護區管理辦法》。推進司法執法聯動,設立升金湖保護區生態檢察工作站。2018年以來累計查處自然保護區內違法違規案件138起。投入2000萬元,建成升金湖智慧監管調度指揮中心。
做好升金湖的保護管理工作,責任重大,使命光榮。池州市將深入貫徹落實習近平生態文明思想,堅定不移走好生態優先、綠色發展之路,結合自然教育、生態體驗,發展生態旅游,將升金湖國家級自然保護區建設成為長三角林長制改革先行示范區。
原標題:池州升金湖環保督察整改見成效
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