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生態環境標準工作實現了“三個”前所未有
2022年9月28日，生態環境部舉行9月例行新聞發布會。生態環境部法規與標準司司長別濤介紹了十八大以來我國生態環境標準工作情況。別濤表示，黨的十八大以來，生態環境標準工作實現了“三個”前所未有。一方面，標準體系的發展速度前所未有。國家發布各類生態環境標準1217項，占50年生態環境標準累計總數的44%；省級人民政府依法備案地方環境質量標準和污染物排放標準265項，占50年累計總數的77%。
“另一方面，環境質量標準的引領作用前所未有。”別濤介紹，現行生態環境質量標準在制定過程中，明確了較長時間的生態環境保護目標，具有一定超前性，能夠引領和推動環境質量改善和經濟社會發展綠色轉型。其次，十年來，環境質量標準的實施情況發生了根本性、轉折性變化。從2013年在重點區域74個城市實施《環境空氣質量標準》開始，采取了一系列有力措施，使環境質量標準成為強制性標準，真正發揮了引領和促進作用。
“再一方面，污染物排放標準的倒逼作用前所未有。十年來污染物排放標準的排放要求逐步與國際接軌。大氣、水等污染防治法全面強化‘超標即違法’原則，加大處罰力度。通過污染物排放標準的制定實施，既大幅降低了主要污染物排放量，也倒逼國內重點行業達到甚至超過發達國家同類行業的技術水平，推動了行業技術經濟進步和產業結構優化升級。”別濤說。
別濤表示，目前，支撐污染防治攻堅戰的生態環境標準體系基本建成。今后，還要在此基礎上進一步完善。
進一步持續優化完善生態環境標準體系
生態環境部法規與標準司副司長燕娥在新聞發布會上回答每日經濟新聞提問時表示，“十四五”時期，要進一步持續優化完善生態環境標準體系，為深入打好污染防治攻堅戰提供有力支撐和保障。
燕娥介紹，生態環境標準是生態環境保護工作中需要統一的各項技術要求，由生態環境部和省級地方人民政府制定。生態環境標準是落實環境法律法規的重要手段，也是推進精準治污、科學治污、依法治污的重要技術支撐。自我國第一個生態環境標準，即工業“三廢”排放試行標準于1973年頒布以來，生態環境標準已走過近50年的發展歷程。十八大以來，生態環境標準的制修訂工作取得顯著進展，支撐污染防治攻堅戰的生態環境標準體系已經基本建成。
燕娥表示，“十四五”時期，進一步持續優化完善生態環境標準體系，主要從以下兩個方面開展工作。第一，在國家層面，補足短板弱項，持續優化完善國家環境標準體系。適應環境管理的新職能、新任務、新領域需求，要加快建立完善碳排放核算和相關溫室氣體排放控制，生態保護監管以及新污染物治理等領域的標準規范。適應強化氮氧化物和VOCs(也就是揮發性有機物)協同控制，加強水環境風險管控等需求，繼續制修訂一批重點行業的排放標準，包括印刷(印刷行業是VOCs排放重點行業)，玻璃(氮氧化物排放重點行業)，礦物棉，農藥，淀粉和酵母等重點行業的污染物排放標準，進一步完善有關污染物排放管控項目和管控要求。
第二，在地方層面，要大力推動地方標準發展，進一步提升地方精準治污水平。我國各地的經濟社會發展水平不一，資源環境條件各異，區域環境問題和環境質量改善需求也各不相同。環保法等多部環保法律都授予省級地方政府制定地方標準的權限：對國家標準中沒有規定的項目，地方可以補充制定地方標準；對國家標準中已做規定的項目，地方可以制定更嚴格的標準。2020年出臺的《長江保護法》對長江流域各省級人民政府制定地方標準的責任也做出了明確規定。
燕娥進一步指出，“十四五”期間，將從以下兩方面指導和推動各地，繼續積極開展地方標準制修訂工作，以適應地方差異化環保管理需求，推進精準治污。一是補充制定地方標準。對沒有國家標準的地方的特色產業或者特有污染物，可以補充制定地方標準。比如說水產養殖行業，區域差異比較大，就適合制定地方標準。
二是制定更嚴格的地方標準。對產業密集，環境問題突出，執行國家標準不能滿足當地環境質量改善需求，可以制定更嚴格的地方標準。比如說長江流域一些地區化工行業密集，相關省份可以研究制定化工行業的地方污染物排放標準。
原標題：生態環境標準發展成就和“十四五”發展方向
