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高源
2022年9月27日下午14:30，威海市政府新聞辦舉行新聞發布會，市財政局黨組成員、副局長周波，市城市管理綜合服務中心副主任劉文杰，市機關事務服務中心黨委委員、副主任張學全介紹《威海市生活垃圾分類工作實施方案》有關情況。
近期，市生活垃圾分類工作領導小組辦公室印發了《威海市生活垃圾分類工作實施方案》，強調了全市實行生活垃圾分類制度，并從分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理等各個環節做出了具體規定，對統籌推進全域精致城市建設和無廢城市建設具有重要意義。
主要目標和分類標準
《實施方案》明確了主要目標和分類標準。在目標設定上，到2022年底，全市城市生活垃圾分類實現全覆蓋，居民普遍形成生活垃圾分類習慣，各區市、開發區至少有1個街道(鎮)基本建成省級生活垃圾分類模范片區。到2025年底，全市城鄉居民普遍形成生活垃圾分類的良好習慣。在分類標準上，在城區，按照可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾“四分法”模式進行分類。在農村，探索因地制宜、簡便易行的分類模式。鼓勵按照紙類、塑料類、金屬類等進一步細化可回收物。
主要任務
《實施方案》借鑒先進地市經驗，著眼于建立完善的源頭減量、分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理、資源化利用體系。
分類施策，精準服務，狠抓垃圾分類全過程管理。源頭減量是關鍵，《實施方案》強調了限制商品包裝物、減少一次性塑料用品使用、開展“光盤行動”、推廣綠色辦公、推行凈菜和潔凈農副產品進城等措施。分類投放是前提，《實施方案》要求完善分類升級點改造，新建改造項目全部建設垃圾分類房(亭)。對城市居民小區收集點進行升級改造，9月底前完成50%改造任務。全面推行“定時定點+指導”模式，加強小區物業服務人員和分類指導員培訓管理，引導群眾分得明白、分得方便。增加分類運輸車輛，優化收運線路，嚴防“先分后混”。建立末端倒逼機制，提升市區廚余垃圾處理能力，榮成市、乳山市建設廚余垃圾處理設施，公共機構、餐飲單位廚余垃圾全部納入集中處理范圍。深入推進垃圾分類體系與再生資源回收利用體系“兩網融合”，推動低值可回收物的回收利用?！秾嵤┓桨浮沸纬闪烁鳝h節相互促進、相互監督的工作機制，沒有分類投放的，運輸企業可以拒收運輸，沒有分類運輸的，處理企業可以拒收處理。
示范引領，積極參與，確保生活垃圾分類取得實效。深化示范片區創建工作，今年每個區市至少選擇1個街道，爭創省級生活垃圾分類示范片區。廣泛開展主題宣傳、入戶宣傳、定點宣傳、志愿活動等，普及垃圾分類常識，營造社會氛圍。強化學校教育，將生活垃圾分類融入日常教育教學，引導、教育學生養成自覺分類習慣。機關、事業單位等發揮示范引領作用，率先開展垃圾分類。
完善機制，加大投入，推進生活垃圾分類可持續發展。加強組織領導，建立健全區市、街道(鄉鎮)、社區(村)、責任人(或物業)黨組織四級聯動機制，將垃圾分類融入社區治理，形成推進合力。加大財政投入力度，制定以獎代補政策，吸引社會資本參與生活垃圾分類，推動技術發展和管理模式創新，建立穩定持續的資金投入保障機制。強化行業監督檢查，納入區市、開發區高質量發展年度考核，每月定期開展檢查并形成通報，形成社會共同參與的推進合力。
下一步貫徹落實《實施方案》有哪些具體舉措？
2019年10月，威海-市生活垃圾分類全面鋪開，在各級部門的共同努力下，取得了一定成效，但還存在群眾知曉率不高、分類準確率低、廚余垃圾運輸處理能力不足等問題。下一步，將按照《威海市生活垃圾分類工作實施方案》要求，重點做好以下幾項工作：
進一步壓實責任。每季度提請市委、市政府主要領導實地調研或督導檢查，每月由領導小組辦公室召開推進會議，全市所有垃圾收集點全部建立管理責任人制度，健全暗訪檢查、聯合執法、以獎代補等工作機制，層層壓實垃圾分類責任。
進一步完善配套。9月底前，全市垃圾分類收集點升級改造比例達到50%以上。年底前，再增加13輛廚余垃圾收運車輛。滿負荷運行現有廚余垃圾處理設施，盡快新增廚余垃圾處理能力50噸/日，全面開展農貿市場等餐前垃圾處理。新建住宅小區及老舊小區改造項目，全部建設垃圾分類房(亭)。逐步開展居民區廚余垃圾分類工作，各區市先打造一批“定時定點+指導”先行示范小區，形成可持續經驗并逐步推廣，年底前城市生活垃圾分類全覆蓋。
進一步突出重點。把小區作為重中之重，充分發揮紅色物業平臺優勢，把垃圾分類納入物業服務體系，強化物業企業管理責任，切實把好分類投放第一關。積極開展省級示范街(鎮)、社區(村莊)創建工作，鼓勵更多鎮街和社區爭先創優。
進一步加強宣傳。結合文明典范城市創建等工作，會同各部門積極開展“垃圾分類機關先行”、垃圾分類“六進”宣講等各類活動，全方位、不間斷加強宣傳引導，不斷提升社會各界知曉率、參與率和投放準確率，夯實垃圾分類工作基礎。
進一步強化督導。建立完善“月暗查、季評價，月報告、季通報”制度，對區市實施監督監測、績效評價，推動形成齊抓共管、齊頭并進的工作格局，確保垃圾分類工作落地、落實。強化法治保障，嚴格實施《山東省生活垃圾管理條例》《威海市生活垃圾分類管理辦法》，對不按規定分類投放垃圾的單位、個人及管理責任人，予以處罰。
《實施方案》關于生活垃圾投放管理責任人制度是如何規定的？
如何確定管理責任人方面。1.機關、企事業單位和其他組織，單位為管理責任人；2.城鎮居民住宅小區，業主為管理責任人；3.賓館、飯店、餐飲等經營場所，經營管理單位為管理責任人；4.機場、火車站、長途客運站、公園、景(區)點等公共場所，管理單位為管理責任人。接受生活垃圾投放管理責任人委托的物業服務企業或者其他組織，視為管理責任人。
管理責任人具體職責方面。1.按照規定設置和管理生活垃圾分類收集設施；2.建立生活垃圾分類日常管理制度；3.對生活垃圾分類投放工作進行宣傳，指導單位和個人進行生活垃圾分類。管理責任人發現生活垃投放不符合分類要求的，應當要求投放人進行分揀后再投放；投放人不按要求分揀的，管理責任人可以拒絕其投放。管理責任人應當將分類投放的生活垃圾歸集至垃圾房或者收集場所，分類交付給有關單位收集、運輸。
落實管理責任人制度方面。管理責任人要履行職責，按照四分類配齊分類收集設施，指導市民做好分類投放工作。物業服務企業應當在物業服務區域內執行生活垃圾分類管理要求，做好生活垃圾收集容器的日常維護，指導督促業主分類投放，對不按照要求分類投放生活垃圾的行為及時規勸制止。
針對垃圾分類如何分類，都有哪些具體要求？
為了進一步規范和引導生活垃圾分類投放，規范配置收集設施，制定了《威海市城市生活垃圾分類投放指南》《威海市城鄉生活垃圾分類收集設施配置標準》，對市民如何進行分類具有較強的指導性。
《威海市城鄉生活垃圾分類收集設施配置標準》明確，威海市生活垃圾分類基本分類為四分類，即可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾四類。居住生活小區應當按照四分類要求設置分類收集容器。公共機構和相關企業應當在辦公區設置可回收物、有害垃圾、其他垃圾收集容器，在提供餐飲服務的區域按照廚余垃圾和其他垃圾設置收集容器。公共場所可按照可回收物和其他垃圾設置收集容器，對于餐飲區或客流集中休息區應增設廚余垃圾收集容器。同時，針對居民小區、公共機構、公共場所、公共清掃區、酒店賓館、相關企業、農貿市場以及農村等不同區域分類設施配置標準進行了詳細規定，按照《生活垃圾分類標志》規定，配置分類投放收集容器，噴涂統一、規范、清晰的標志，方便市民分類投放。
《威海市城市生活垃圾分類投放指南》分別從居民家庭以及單位進行規定。生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾，詳細列舉了常見的各類名錄，對容易混淆的生活垃圾進行了單獨說明，例如大塊動物骨頭、榴蓮殼、口香糖等應當作為其他垃圾進行分類投放。分類時也提醒市民注意一些事項，比如對于玻璃瓶、塑料瓶等物品應當清空后再進行投放，易破損或有尖銳邊角的可回收物，應包裹后投放，廚余垃圾應當瀝干水分投放等。
威海市公共機構生活垃圾分類工作開展情況如何？
近年來，按照黨政機關“先行先試、示范引領”的原則，市機關事務服務中心扎實推進垃圾分類工作，2018年在市級黨政機關率先實行生活垃圾分類投放，截至2020年底，已實現全市公共機構生活垃圾分類全覆蓋。
加強公共機構垃圾分類宣傳。利用全國節能宣傳周、低碳日、世界地球日等時機，通過開展集中培訓、云課堂、志愿服務、發放宣傳手冊、設置展板、電子屏、微信公眾號等方式，加強生活垃圾分類宣傳教育，不斷增強廣大干部職工垃圾分類意識和行動自覺。
健全生活垃圾分類相關制度。自2018年開始，建立完善了一系列制度文件，比如《威海市黨政機關等公共機構生活垃圾分類工作實施方案》《威海市政府辦公室關于進一步推進公共機構生活垃圾分類工作的通知》《威海市公共機構生活垃圾分類評價標準》等文件，為有序推進垃圾分類工作提供了制度保障。
加強垃圾分類設施配備。2018年，市機關事務服務中心投資20余萬元為市級機關集中辦公區統一配備分類垃圾桶1000余組，其他單位自主配備，推廣應用餐廚垃圾就地無害化處理設備5臺。各級公共機構垃圾分類設施已基本配置齊全，為實施垃圾分類工作奠定了基礎。2022年，投資3萬元在市級機關八號辦公樓配備了一臺智能可降解分類垃圾袋發放機，利用信息技術，通過手機掃碼取袋、分類投放、巡檢追溯，實現垃圾分類精準管控。
建立協作推進機制。為合力推進公共機構生活垃圾分類，建立了與市住建等部門聯合檢查督導機制，特別是省市生活垃圾分類辦法相繼出臺后，堅持定期對公共機構生活垃圾分類聯合檢查及通報，有效推動工作開展。
培育垃圾分類示范點。2021年，市人社局、市級機關幼兒園等4個單位生活垃圾分類典型案例被省住建廳發文推廣；2022年3月，開展了全國公共機構生活垃圾分類示范點遴選，市市場監管局、威海市立醫院、威海一中3個單位作為全國公共機構生活垃圾分類示范點，7月通過國管局等部門核查驗收。
下一步，將重點做好三方面工作：一是繼續加強公共機構生活垃圾分類工作宣傳，進一步提高廣大干部職工生態文明意識，樹立綠色低碳理念，踐行綠色工作生活方式，自覺參與垃圾分類；二是堅持推進垃圾分類工作的常態化、長效化機制，通過聯合檢查、開展節約型機關、無廢機關創建等活動，督促各單位落實生活垃圾分類主體責任；三是發揮典型示范作用，做好市市場監管局、威海一中、市立醫院3家全國公共機構生活垃圾分類示范點的宣傳、經驗推廣，提質擴面，持續鞏固提升全市公共機構生活垃圾分類質量。
《威海市生活垃圾分類工作實施方案》等行業管理規范文件出臺以來，具體如何開展資金保障工作？
生活垃圾分類處置工作是政府推動、全民參與、城鄉統籌、因地制宜的民生“關鍵小事”。自2020年10月，威海市生活垃圾分類全面鋪開以來，市區兩級財政部門在垃圾分類方面做了大量基礎性的投入，包括宣傳引導、資金獎補、督導培訓、分類收集設施及垃圾運輸車輛購置、分類亭等基礎設施建設等方面。
垃圾分類工作是一項持續性的工作，并非一朝一夕就可以建立起來的。財政部門要根據垃圾分類推廣的不同階段，做好相應的保障工作。前期基礎設施設備投入階段，這部分主要依靠各區市財政資金投入，同時結合財政補貼等方式引入社會資本參與垃圾分類工作。目前對分類垃圾桶、智能可回收垃圾桶等設備購置基本保障基本到位，下一步將結合具體工作需求，進一步完善垃圾分類車輛等設施設備配置。垃圾分類工作全面鋪開階段，需要加強宣傳引導、督導培訓、志愿服務等方面，財政資金也將向此方面傾斜。垃圾分類成果維護階段，需要建立穩定持續的資金保障機制，市區兩級財政應將垃圾分類工作性經費納入年度預算保障，加大對城市生活垃圾分類工作的支持力度，以推進威海市垃圾分類工作的順利開展。
除了做好生活垃圾分類之外，還可以從哪些方面來保護環境，助力威海精致城市建設？
威海是一座美麗的海濱城市，藍天白云碧海，讓人置身其中，幸福感提升。當然也會存在一些問題，比如前段時間游客激增，旅游景點有垃圾處理不及時。恰逢國慶假期來臨，為創造更加潔凈的環境，美化市容市貌，出臺了《“全域精致 全齡友好”環境保護指南》，希望每個人要爭當精致威海環境衛生秩序維護的倡導者和踐行者，讓精致威海因你而美、因你而榮，為我們的城市品質魅力提升再添新彩。
指南共有10條，包含了自覺垃圾分類，禁止隨地吐痰、亂扔煙頭、亂貼亂畫，倡導文明養犬、文明乘車、維護公共設施、愛護花草樹木、有序停放車輛等。環境保護不是一朝一夕就能實現的，是需要每個人在點滴生活中、在一言一行中，嚴格要求自己，提高自身素養，自覺遵守行動指南。
全域精致是我們的共同目標，全齡友好是我們的共同期盼，威海的“一城山海、千里畫卷”需要我們的共同守護。遵守行動指南，保護環境衛生，才能共同繪就共富共美的全域精致城市畫卷。
原標題：今年年底，威海城市生活垃圾分類實現全覆蓋！
