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排污許可制度是加強污染物排放監管的重要手段，是國家法律規定的固定污染源環境管理的核心制度，是推動落實排污單位治污主體責任和改善生態環境質量的重要舉措。2016年以來，國家全面部署推進排污許可制改革工作，著力推動排污許可與環評、總量、監測、執法等相關環境管理制度的銜接整合，有序推進排污許可證發放，加強依證執法監管，嚴格落實企事業單位環境保護責任。
2022年9月21日，北京市生態環境局舉行了“北京市強化排污許可提質增效，助力打贏污染防治攻堅戰”新聞發布會。
會上，相關負責人介紹，截至目前，北京市按照國家的《固定污染源排污許可分類管理名錄(2019版)》要求，實現了北京涉及的汽車制造、熱力生產和供應等96個行業以及鍋爐、水處理等四個通用工序全部納入排污許可管理范疇的工作。截至2020年，經過全市生態環境部門和市相關部門的努力，以及各企事業單位的共同支持，共有1.7萬余家單位申領了排污許可證或進行了排污登記，其中有4000余家單位申領了排污許可證，1.3萬余家單位按照管理的要求進行了排污登記，實現了固定污染源排污許可分類管理目錄全覆蓋，為構建以排污許可制為核心的固定污染源環境監管體系奠定了基礎。
作為固定源運行生產期間污染物排放的唯一行政許可，排污許可證是企業守法、部門執法、社會監管的重要依據。那么，在排污許可制度執行過程中，企業應該重點落實哪些法律責任？
發布會上，相關負責人介紹，排污許可制度的實施是將污染物治理的責任回歸了企業，企業才是落實污染防治責任的主體，也改變了以往政府包辦式或者保姆式管理的做法，推動企業的自我管理，主動守法。實際上企業要落實的責任主要就兩個方面，一個是持證排污，一個按證排污。持證排污方面，排污許可證成為了企業合法生產的一個身份證，依照法律規定，實施排污許可管理的企事業單位和生產經營者，應當依照《排污許可管理條例》的規定，申請取得排污許可證，沒有取得排污許可證的是不得排放污染物的；按證排污方面，企業需要依照排污許可證記載的事項，落實好排污單位的主體責任，主要要做好以下幾方面工作。
一是排污單位要按照生態環境部門的規定，建設規范化的排污口且設置標志牌，同時污染物排放口的位置和數量要和排污許可證上的一致；
二是排污單位應該按照排污許可證的要求，依法開展自行監測，并且保存原始的監測記錄來證明自己在長期的生產過程中是屬于污染物排放受到管控范圍之內的；
三是實施排污許可重點管理的排污單位應該按照規定安裝自動監測設備，并且與生態環境部門聯網，并且在日常的生產過程中要保證自動監測設備的正常運行；
四是排污單位應當建立環境管理的臺賬記錄制度，按照排污許可證上規定的格式、內容和頻次，來如實的記錄主要生產設施，污染治理設施的運行以及污染物排放的情況；
五是排污單位應該按照排污許可證規定頻次和時間的要求，按時提交排污許可證的執行報告，來如實報告污染物的排放濃度和排放量等內容。
據了解，近兩年，北京市排污許可執行報告提交率持續上升，排污單位按證排污的意識顯著增強，污染控制水平也顯著提高。
