為及時了解省生態環保產業運行形勢，安徽省環境保護產業協會上半年開展生態環保產業運行形勢分析調查。本報告為2022年上半年生態環保產業運行形勢分析，主要問卷調查了60余家大中小會員企業情況。經整理分析，2022年上半年生態環保產業運行形勢如下：2022 年上半年，國際政治經濟形勢嚴峻復雜，國內部分地區疫情反復，經濟下行壓力持續加大，各級政府財力緊張。生態環保產業在宏觀經濟形勢和疫情的壓力下，總體運行減速明顯，但仍保持正增長，就業情況基本保持平穩。
 

　　一、產業運行情況
 

　　2022年二季度，我省生態環保產業整體營業收入增長進一步放緩，經營成本上升，經營利潤和利潤率下降，融資環境總體平穩，用工情況穩定向好。企業原材料、人力、物流等經營成本上升，利潤下降，應收賬款進一步增加，現金流變差，大型企業和小微企業經營情況出現分化，仍有部分企業未享受到國家惠企穩增長政策，行業低質低價、惡性競爭情況抬頭。具體來看，一是各細分領域中，僅與民生直接相關的城鄉生活垃圾處理處置、城鄉水污染防治領域營業收入實現增長；噪聲與振 動控制領域受《噪聲污染防治法》實施的拉動，實現訂單數量增長；其他各領域營收、利潤、新增訂單均出現下滑。二是全行業超50%的企業經營成本上升。40.6%的企業員工工資增加，據分析，主要是受到人員流動減少、人力短缺等影響，導致企業用工成本增加。三是中小企業營業收入、經營利潤、新增訂單下降情況和受疫情影響情況比大企業更明顯。四是在經營壓力增大的情況下，部分企業質量控制、監督管理等方面逐漸松懈甚至出現漏洞，低質低價競爭情況愈發明顯，企業為了短期生存而出現不規范經營的情況值得警惕和注意。
 

　　(一)企業經營情況
 

　　1、營業收入
 

　　二季度，我省生態環保產業整體營業收入同比增速放緩。從問卷反饋情況來看，33.5%的企業營收同比增長，31.3%的企業營收持平，35.5%的企業營收同比下降。從企業規模來看，規模較大的企業營收增長情況總體好于規模較小的企業。
 

　　2、經營利潤
 

　　二季度，生態環保產業整體利潤略有下降。從問卷反饋情況來看，28.2%的企業實現利潤同比增長，37.5%的企業利潤同比持平，34.4%的企業利潤同比下降。
 

　　3、經營成本
 

　　二季度，生態環保企業經營成本總體上升。從問卷反饋情況來看，50%的企業經營成本同比上升，40.6%的企業經營成本基本持平，9.3%的企業經營成本同比下降。
 

　　4、應收賬款
 

　　二季度，生態環保企業應收賬款總體增加。從問卷結果來看，31.3%的企業應收賬款同比增加，43.8%的企業應收賬款持平，25%的企業應收賬款同比減少。
 

　　5、新增訂單
 

　　二季度，生態環保企業新增訂單數量和金額減少。從問卷結果來看，31.3%的企業新增訂單數量同比增加，40.7%的企業新增訂單數量同比減少；31.2%的企業新增訂單金額同比增加，34.4%的企業新增訂單金額同比減少。
 

　　(二)存在的問題
 

　　1、企業經營成本上升，利潤率下降
 

　　二季度，生態環保企業整體成本上升利潤率下降。從問卷反饋情況來看，31.3%的企業利潤率同比下降，43.8%的企業利潤率持平，24.9%的企業利潤率同比上升。生態環保企業面臨材料價格上漲、企業復工的人力成本增加等成本上升問題，也存在物資短缺、物流不暢、項目停滯等困難，營收和利潤受到擠壓。還有企業反饋受疫情影響物流不暢、運輸困難導致施工成本上漲和項目進度放緩等。
 

　　2、疫情對行業運行產生明顯影響
 

　　問卷結果顯示，31.3%的企業經營明顯受到疫情影響；68.8%的企業受到疫情影響，但不明顯。受疫情影響，出現業務擴展困難、甲方付款延遲、拖欠款增加等情況，生態環保企業的資金壓力進一步加劇。
 

　　3、仍有部分企業未享受到政策優惠
 

　　今年以來，國家出臺包括減稅降費、金融扶持、擴大投資、企業紓困、就業穩崗等各類優惠政策超過 40 項，其中多項政策惠及生態環保產業。各項政策為紓解企業經營困難、增強企業發展信心，發揮了重要作用。從問卷調研情況來看，78.1%的企業享受到有關政策優惠，但仍有 21.9%的企業未享受到有關政策優惠。
 

　　二、產業運行展望
 

　　從問卷結果來看，企業對2022年三季度和全年發展形勢總體持樂觀態度：62.6%的企業預計2022年三季度營收增長，其中12.5%企業預期營收增幅在20%以上；50%的企業預計2022年全年營收增長，其中9.4%企業預期營收增幅在20%以上。我省生態環保企業中小企業居多，風險控制能力不強，企業資金鏈脆弱，二季度監測調查顯示，在疫情疊加經濟下行形勢壓力下，不同規模企業經營出現分化，小微企業在營收、經營利潤、新增訂單、利潤率等指標下滑比規模較大企業明顯加劇，僅規模1億元至10億元的企業應收賬款增長情況較其他規模企業明顯改善。
 

　　即便大部分規上企業表面上看營收增長，但利潤很淺薄。造成環保行業“增收不增利”主因是：首先是應收賬款回收難度增大。受國內經濟下行、新冠疫情反復、環境治理行業市場競爭加劇、財政支付壓力等因影響，不少企業上半年獲取以市政環境為主的訂單及項目實施進度不及預期，工業環境訂單量雖得到快速放量，但產值轉化存在滯后性；其次企業客戶主要為國企和政府單位，受市政項目竣工和審計結算流程長、政府方客戶付款審批程序復雜及部分地方政府換屆等因素影響，部分完工項目存在驗收、結算進度推遲和部分老舊項目回款不及預期，造成收入和利潤同比下降。其次是研發投入成本增加。很多企業為適應市場及客戶對新技術、一體化服務新需求，進行新產品開發及現有產品升級提檔，同時研發投資收益周期較長，開拓市場的投入不能在短時間內形成直接的經濟利益，影響當期凈利潤。最后是疫情導致產能下降。因疫情原因導致項目推進受阻，產業鏈上下游互相牽制，在采購、工程建設、生產、銷售等環節均存在不同程度延遲，導致獲取訂單及項目實施不及預期。
 

　　1、政策扶持對標蘇浙滬尚存短板
 

　　截至目前，安徽省和部分地市謀劃的系列支持節能環保產業發展專項政策中，對標蘇浙滬等省市依然存在一定短板。產業中高端裝備尖端產品制造能力不強，“卡脖子”技術依然突出，核心零部件和元器件均依賴進口，配套產業基礎薄弱，難以滿足產品需求。隨著大批央企、國企頭部企業跨界涌入環境裝備制造、智慧環保、大數據等領域，環保產業競爭加劇，全省環保企業七成以上為小微企業，搶占市場競爭中產業皖軍長期處于歷弱勢位，很難有效占領本地市場。其次是產業集聚不夠，龍頭企業數量在長三角地區省份中較少，特別是環保產業集成度低，企業規模小散弱，低水平重復建設現象依然存在。
 

　　2、水治理領域缺乏前瞻性思維
 

　　農村污水治理項目包括前期設計、施工、后期運維，專業性、復雜性較強。但由于歷史原因和現行做法，污水治理領域目前普遍存在“重施工、輕技術、輕設備、輕運維”，導致污水治理投資大、后期效果不穩定。且當前農村污水治理專項規劃多數未能與土地利用總體規劃有機銜接，存在脫節、不協調的現象。我省水系四通八達，情況復雜治理難度較大，有部分河道流淌黑臭水體散發難聞異味，環巢湖治理仍需加大治理力度，目前一般采取的措施是封堵直排污水，實現雨污分流，增加污水廠建設，排污源頭與中間環節及末端治理各自為戰等。多年來由于市政建設發展不平衡，加上各種經濟利益因素，各種主管部門責任范圍界定不清晰，同一河道水系治理方式不統一等，使得水環境治理工作難度大，治理效果不明顯。
 

　　3、國企民企同臺競技擠出效應明顯
 

　　安徽已上市環保企業中僅東華科技營收超60億、中節能國禎營收超40億，其余上市企業營收基本在10億左右，安徽環保產業與廣東、北京、上海、重慶等地環保企業體量差距較大。當前安徽省內，尤其是合肥市的環境治理項目大多數被央企或省外大型環保企業承接，市內企業參與度較低，構建多元參與的市場體系是安徽環保產業良性發展的重要方向。但省內在市場準入、融資、招投標等方面，各地對國企、民企仍然存在著不平等、不一致對待現象，招投標中設置不合理的資質門檻仍然時有發生，對民營企業的擠出效應明顯，破壞了公平競爭市場環境。
 

　　問題各地多少大小都存在，但產業發展的勢頭依然強勁。現階段，我國的環保產業分工更加專業化和精細化，環保治理正從過去的單點末端治理模式向系統化綜合治理模式邁進，“頭疼醫頭腳疼醫腳”的治理方式已經無法滿足當前的發展需求了。尤其是京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝雙城經濟圈等與國家區域發展戰略高度相關地區，其環保產業發展更加依賴能夠提供生態環境綜合治理的大型平臺型企業。4月10日，《中共中央、國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》發布。《意見》的出臺，最關鍵的一點就是打破地方保護和市場分割，促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動。就環保產業而言，就是破除地域發展限制，讓跨區域治理更加順暢。以長江大保護為例，這是一項系統工程，涉及面廣，必須打破行政區劃界限和壁壘，讓流域治理更加順暢。“統一大市場”將在中長期內提升要素配置效率，優化區域間及領域間的協同、分工和競爭，并進一步激勵科技創新，提高全要素生產率。就環保從業企業而言，無論是全國性、多行業布局的平臺型領軍企業，還是有技術突破且技術在全國有復制性、示范性的技術型企業，《意見》的發布都將帶來更完善的市場體制機制，以及更公開透明的公平競爭環境，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，同時更好地發揮政府作用。而地方平臺公司與社會資本、技術公司等的充分合作，將是市場化競爭下的雙贏選擇。
 

　　三、對策建議
 

　　展望未來，疫情影響還在持續，疫情帶來的成本增加、工程延期的同時，還會影響企業跨省與海外業務拓展計劃，一定程度上加劇省內、國內市場競爭的白熱化。因此環保企業唯有夯實基礎苦練內功，才能把受疫情影響降至最低。為此，我們提出如下建議：
 

　　1、污染治理模式要高瞻遠矚統籌規劃成體系作戰
 

　　我省眾多水污染治理頭部企業一再強調，治水一定要強化以流域為單元的水環境治理系統模式，實施以流域為單元的水環境治理將是河流治理根本方向。在安徽省重點流域規劃中，要讓專業化的企業參與頂層設計規劃，打造“政府采購服務-企業參與頂層設計規劃-工程分步實施-廠網河一體化-流域水質穩步改善”的典型模式。其次，農村生活污水治理項目應堅持統籌統建，即以縣區為單位統一籌劃、設計、建設和運營，確保污水處理項目建設標準一致、處理工藝一致、出水標準一致、運營平臺集中，避免鄉鎮把生活污水治理項目納入人居環境治理項目統一打包招標，最后把農村污水處理設施僅僅當成工程項目建設，導致污水處理設施設備質量參差不齊、出水標準難以全面達標，失去了污水處理根本目的。其次可把農村污水處理項目設計和運營交給專業的水務公司負責，政府可統一建設監控平臺，實施在線精準監控提高監管效率，由運維企業派遣專業運營人員操作，政府定期對出水質進行抽樣檢測，并對運維企業實施考核，對考核不合格單位及時處罰更換。此舉可讓政府從繁瑣的具體事務中解放出來，回歸其裁判員角色。其三可吸引社會資本增大對農村污水治理投入，政府可從政策保障、稅收優惠、項目運作機制設計等方面提供支持。
 

　　2、治污需要政府多部門聯動協同才可事半功倍
 

　　可推動污泥市場化，將污泥處置費用納入污水處理費中，讓產生污泥企業選擇污泥處理處置方式，充分發揮市場競爭優勢，加大農業、國土、園林與環保等多部門間的協調，疏通污泥最終出路最后一關。此外要進一步推動市政排水管網運營市場化進程。因為流域水環境治理問題根在岸上，關鍵在管網。城市管網復雜，管理分屬不同部門，由于缺乏專業化運營團隊，造成運營難、改造難，成為流域水環境治理的卡脖子點。國家“十四五”規劃要求污水處理提質增效，實現目標關鍵在管網。建議進一步推動管網運營市場化，讓專業化運營團隊進行管網維護、運營和管理，政府只負責重點考核提質增效的效率，這樣有利于實現廠網河一體化運營模式，充分發揮系統協同作用。同時加強污泥處理到處置全過程監控，確保出廠污泥含水率全部達標。按照“誰污染、誰付費和誰投資、誰受益”原則，制定有關收費和鼓勵性政策，從源頭上降低污泥產量。由于污泥處置出路涉及農林、能源、材料、環衛等各部門，只有建立共建共享的行業合作機制，有效協調水務、環衛、電力、燃氣、交通、建材等部門之間利益，才能最終實現污泥循環利用效益最大化。目前，我國污泥厭氧消化工藝普及率較低，我們呼吁應加強高含固/協同高級厭氧消化技術的推廣應用，以實現污泥的高效穩定減量和生物質能高效回收。
 

　　3、構建多樣性、多要素產業市場
 

　　在具備一定環保產業集聚基礎的地區，可由政府或協會牽頭，環保企業積極參與發展環保產業集群。本次疫情對于環保企業一個突出影響就是產業鏈的暫時中斷。加快發展環保產業集群，完善上下游配套，不僅有助于環保產業的整體技術發展和成本下降，也有助于在疫情等突發事件下的產業鏈安全，將突發事件影響降至最小。面對常態化疫情帶來的困難挑戰，環保企業要堅定信心，苦練內功，以科技創新為重點，綠色低碳為方向，安全生產為底線，求合作、求市場、求轉型、求發展，用一流的技術、一流的產品、一流的標準、一流的人才、一流的管理、一流的企業家來應對挑戰，堅持不懈地走高質量發展道路，推動生態環保產業高質量、一體化、復合型發展。因此政府應鼓勵省內環保企業相互協作抱團集約化發展，聯合參與標準制定，對主導編制國家、行業、地方、團體標準的環保企業，給予一定的資金獎勵。
 

　　安徽環保上市板塊當以打造國家戰略性新興產業集群為目標，形成產業鏈競爭優勢，加強與本地“專精特新”中小環保企業的溝通合作，充分利用其在技術創新、市場反應、企業運作等方面的靈活性，結合自身的人才、資金、規模實力，適時進行項目、技術分包或服務外包，帶動各細分領域的精益化可持續發展，實現抱團取暖整體跨越。
 

　　原標題：安徽生態環保產業2022年上半年運行形勢分析報告(摘要)