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高源
近年來，龍灣緊緊錨定浙江省全域“無廢城市”創建目標，創新環境治理模式，構建全民參與的社會行動體系，高標準高質量推進全域“無廢城市”建設。目前，全區已累計投資1.62億元，實現36項創建指標全攻克，67項重點任務全完成，8項重點工程全落實，成功獲評全省首批全域“無廢城市”，達到三星標準。塑造了“無廢城市”龍灣樣板，形成了產廢無增長、資源無浪費、設施無缺口、監管無盲區、保障無缺位、固廢無傾倒、廢水無直排、廢氣無臭味的綠色發展模式。
一、“政企民”聯動，打造龍灣特色體系
一是政府搭臺，數字賦能引領。該區主要領導親自掛帥，成立工作專班，協調解決重大問題，督促落實重大事項。以龍灣生態環境數字化管理系統為基礎，聯通省固廢管理信息平臺、醫療危廢智能化監管平臺等執法監管平臺和小微危廢收運平臺、龍灣“固廢管家”APP等收運中心數據，融合覆蓋生活垃圾“互聯網+”、農業廢棄物回收處置網絡，形成龍灣固體廢物管理線上“一張網”，充分運用數字化加快推進“無廢城市”創建。厘清固廢處理基礎設施全覆蓋、數字化管理系統全監管、生活垃圾“零填埋”、危險廢物全量安全處置的脈絡體系，制定一般工業固廢、危險廢物、生活垃圾、建筑垃圾、農業廢棄物五大全流程處置體系，為創建“無廢城市”營造了良好的基礎條件。
二是企業創新，先進技術爭先。積極整合區域內企業固體廢物治理資源及項目，統籌建設基礎處理工程11項，提升全體系固廢處置能力。結合區域生產生活特點，引進鑄造制殼砂、垃圾焚燒爐渣、易腐垃圾、建筑垃圾等特色處置項目4個。以11項處理工程為基礎，6項先進處理技術為支撐，4個特色項目為突破，4個亮點項目為示范，合力打了造25個“無廢城市”建設載體。2021年，龍灣15家企業上榜溫州市“無廢企業”名單(52家)，在溫州各縣(市、區)中位列第一。
三是公眾參與，宣傳動員擴面。充分發揮黨建引領作用，用“無廢網格”管理打通服務群眾“最后一公里”。探索建立自治型垃圾分類村居，建立“村兩委干部—黨員—網格員—志愿者”機制日常管護網格，扎實開展環境治理志愿服務。廣泛動員各領域，各行業以“無廢細胞”創建為契機，聚焦多群體，實施差異化宣傳，利用線上、線下媒體廣泛發聲，將“無廢理念”融入公眾創新創造的生產生活中。通過浙江省全域“無廢城市”建設巡禮等平臺，大力度推廣“無廢城市”建設先進技術和理念，打造“無廢城市”主題展區，為公眾提供“無廢城市”沉浸式體驗，有效提升公眾的參與度，營造共建“無廢城市”的良好社會氛圍。自2020年以來，龍灣區“無廢城市”、“垃圾分類”等工作累計受到省級以上媒體報道285次。
二、“產學研”融合，注入綠色發展動能
一是專家護航，形成人才推動力。統籌區域內90余家環保企業組建“龍灣區無廢城市技術產業聯盟”，形成一支“國千人才”領軍、院士專家團隊駐站的人才隊伍，為該區全域“無廢城市”建設提供科技、人才支撐。進一步發掘本地技術力量服務“無廢城市”，梳理本地優秀固廢利用處置項目庫，研發推廣一批效果顯著、方法創新、可復制推廣的技術和模式，補齊“無廢城市”建設的技術短板，并在全省首批10個全域“無廢城市”建設先進適用技術評選中占兩席，為全區一體化推進“大固廢”布局提供技術保障。
二是行業引領，迸發產業創新力。充分利用行業協會 “橋梁紐帶”作用，引導企業加快淘汰落后工藝。依托不銹鋼行業協會，整頓小微酸洗工藝，建成龍灣區不銹鋼酸洗中心，采用國內領先的“分步沉淀+MED/MVR蒸發+濃縮液資源化利用”技術，削減廢水排放量5萬噸/年，減少化學需氧量排放量26噸/年，減少重金屬鎳排放0.87噸/年，減少危廢污泥排放量3800噸/年，減少溫室氣體排放量6900噸，減污降碳協同效益顯著。同時，該區建設廢乳化液MBR膜生物處理項目，成功解決該區特色泵閥產業所產生的大量廢乳化液難以處置的問題，為泵閥行業長久有序發展提供末端治理保障。
三是校地合作，集結治理支撐力。全面深化校地產學研合作，以固廢領域技術創新為主引擎，推動專業、產業相互促進。2020年以來，該區先后與浙江大學環境與資源學院朱利中院士團隊、河海大學土木與交通學院陳永輝教授(長江學者)團隊達成戰略合作，共同開展典型工業區土水污染協同整治與生態修復、污染土壤治理后資源化工程化兩個項目的科學研究、技術研發，發展土壤污染整體預防預警技術，形成全要素、全方位、全鏈條的治控防管一體化方案，有效推動科技成果轉化落地。其中，龍灣區污染土“修復工廠”項目被列入浙江省建設用地土壤污染“一件事”改革試點。
三、“網單規”協同，力爭五廢共治目標
一是以“一張網”夯實建設基礎。自2020年8月研究出臺“無廢城市”建設工作實施方案后，明確從源頭減量、分類貯存、規范收運等10個方面建設“無廢城市”，搭建36項指標、67項重點任務和8項重點項目組成的建設體系框架，形成獨具特色的“1+5+25”“無廢城市”創建模式，即織就龍灣固廢處理系統“一張網”，構建固體廢物處理體系“五張圖”，打造25個“無廢城市”建設重要載體，力爭最終實現生活垃圾分類覆蓋、醫療廢物收集處置、實驗室廢棄物集中統一收運、農業廢棄物收儲運、危險廢物收儲運覆蓋率5個100%；生活垃圾、醫療廢物、一般工業固廢、危險廢物、病死豬安全無害化處理率5個100%。
二是以“四張單”凝聚建設活力。印發《關于要求定期報送龍灣區“無廢城市”創建指標進度的通知》，建立“目標、任務、項目、責任”四張清單，要求各創建單位每半月報送創建指標進度，推行月通報機制，實施紅、黃、綠牌“三色”預警管理，并將“無廢城市”建設工作納入年度考績及區級重點工作“紅黑榜”事項，全面落實創建工作責任。先后組織各責任單位召開工作推進會10余次，邀請技術咨詢單位有關專家對“無廢城市”創建的相關知識進行再培訓、再強化。
三是以“三項規”鞏固建設成果。制定出臺《龍灣區固體廢物減量化、資源化、無害化管理辦法》《龍灣區危險廢物管理規定》《龍灣區一般工業固體廢物管理規定》等文件，深化固體廢物的管理要求，并制定《龍灣區一般工業固廢管理指南》和《龍灣區危險廢物管理手冊》，由技術第三方向工業企業開展環保知識培訓，提高產廢單位的認知水平和管理能力。同時，謀劃第二批“無廢城市細胞”建設，由各個“無廢城市細胞”形成以點帶面的“無廢文化”宣傳成效，持續鞏固全域“無廢城市”建設成果。
原標題：溫州龍灣區全域發力探索高質量建設之路 順利獲批全省首批全域“無廢城市”
