近日，寧波市北侖區大氣和土壤污染防治工作領導小組 大氣污染防治辦公室印發了《北侖區2022年清新空氣行動實施計劃》，提出2022年，全區環境空氣質量穩定達到國家二級標準，空氣質量優良天數比率力爭達到96%，細顆粒物(PM2.5)平均濃度力爭低于20微克/立方米。二氧化氮(NO2)平均濃度低于40微克/立方米，臭氧(O3)濃度低于140微克/立方米。完成省市下達的氮氧化物(NOx)和揮發性有機物(VOCs)年度減排任務，落實減污降碳協同增效總要求，基本消除中度污染天氣。
 

　　全文如下：
 

 

　　為鞏固提升環境空氣質量改善成果，深入打好污染防治攻堅戰，滿足人民群眾清新空氣需求，特制定本實施計劃。
 

　　一、主要目標
 

　　2022年，全區環境空氣質量穩定達到國家二級標準，空氣質量優良天數比率力爭達到96%，細顆粒物(PM2.5)平均濃度力爭低于20微克/立方米。二氧化氮(NO2)平均濃度低于40微克/立方米，臭氧(O3)濃度低于140微克/立方米。完成省市下達的氮氧化物(NOx)和揮發性有機物(VOCs)年度減排任務，落實減污降碳協同增效總要求，基本消除中度污染天氣。
 

　　二、主要任務
 

　　(一)推動產業結構調整
 

　　1.堅決遏制“兩高”項目盲目發展。推進寧波經濟技術開發區規劃環評編制工作，新、改、擴建“兩高”項目，嚴格落實產業政策、“三線一單”、規劃環評，以及產能置換、煤炭消費減量或等量替代、污染物排放區域削減等相關要求，涉及大宗物料的，原則上采用清潔運輸方式。嚴禁新增鋼鐵、焦化、水泥熟料、平板玻璃、電解鋁等產能，嚴控新增煉油產能。(區發改局、區經信局、生態環境分局、區交通局按職責分工落實)
 

　　2.推動產業綠色轉型。深化“畝均論英雄”改革，嚴格執行質量、環保、能耗、安全等法規標準和《產業結構調整指導目錄》，加大鋼鐵、水泥熟料、燒結磚瓦、化工、印染等行業落后產能淘汰和過剩產能壓減力度。淘汰落后產能企業50家，實施“兩高”企業超低排放和節能改造工程60個，力爭規上工業能耗強度下降3.6%。抑制高碳排放行業過快增長，鼓勵實施清潔生產，推進綠色工廠、綠色園區示范創建，年度新增綠色工廠58家。(牽頭單位：區經信局、區發改局、生態環境分局)
 

　　3.開展無異味園區建設。寧波經濟技術開發區全面推進省級清新園區和市級無異味園區建設工作。對照創建技術導則和評價辦法，通過改進大氣固定源、移動源、面源治理措施，完善惡臭異味管控等治氣工作機制，全面提升青峙片區、大榭片區、春曉片區等重點區域的大氣污染綜合治理水平。(牽頭單位：生態環境分局，配合單位：區發改局、區經信局、區交通局等)
 

　　4.開展涉氣產業集群整治提升。推進萬洋眾創城一期、集運基地(汽修園)、橡膠園區等10個重點園區環保“綠島”系統集成改革，引導小微企業共享生產及治污設施。新建園區，鼓勵和引導建設熔化、涂裝等共享車間，園區內企業原則上不再自行建設同類污染工序。鞏固集中噴涂行業整治成果，引導新建項目噴漆等工序由集中噴涂示范性企業實施，實現VOCs集中高效治理。2022年新建或完成改造提升小微企業園2個，整治“低散亂污”各類問題企業200家。(牽頭單位：生態環境分局、經信局)
 

　　(二)推動能源結構調整
 

　　5.大力發展清潔能源。強化天然氣供應保障能力，推進浙江LNG接收站三期前期工作，進一步提升供氣能力，推進浙江LNG冷能二期項目，全區天然氣消費量達到2.8億方以上。(牽頭單位：區綜合行政執法局)推動能源結構綠色低碳轉型，大力發展太陽能、風能等可再生能源，加快推進國能、拓普、申洲等光伏發電項目，探索發展氫能產業。按照宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤的原則，引導企業用能實施清潔能源替代。在保障電力系統安全穩定運行的前提下，光伏裝機容量達到220兆瓦，風電裝機容量達到9萬千瓦。(牽頭單位：區發改局)
 

　　6.嚴格控制煤炭消費總量。抓好煤炭清潔高效利用，堅持先立后破，重點壓減非電用煤。不再建設國家禁止的使用煤炭等高污染燃料的設施，其他新、改、擴建涉煤項目依法實行煤炭消費減量或等量替代，未足額替代的不得投入使用，不得將石油焦、焦炭、蘭炭等高污染燃料作為煤炭削減量。(牽頭單位：區發改局，配合單位：區經信局)
 

　　7.積極推動鍋爐(爐窯)綜合整治。推動以工業余熱、電廠余熱、清潔能源等替代煤炭供熱(蒸汽)。穩妥有序推進燃料類煤氣發生爐、燃煤熱風爐、加熱爐、熱處理爐、干燥爐(窯)實施電能替代和天然氣替代。(牽頭單位：區發改局)鞏固燃氣鍋爐低氮改造成果，繼續鼓勵未達到低氮排放標準的燃氣鍋爐實施低氮改造。繼續推進城市建成區生物質鍋爐實施超低排放改造或淘汰。(牽頭單位：生態環境分局)
 

　　(三)推進交通結構調整
 

　　8.調整優化運力結構。完善港口集疏運體系，推進鐵路梅山港區支線前期工作，加快北侖支線復線項目建設，完善穿山鐵路樞紐配套建設。(牽頭單位：區發改局)積極發展多式聯運，促進港口大宗貨物“公轉鐵”“公轉水”運輸。加強港口腹地拓展，新增海鐵聯運線路1條，推廣海鐵聯運全程運輸提單，2022年力爭完成集裝箱海鐵聯運135萬標箱，力爭江海、海河聯運量分別完成45萬、40萬標箱。(牽頭單位：區發改局、寧波舟山港集團)
 

　　9.加快提升機動車綠色低碳水平。大力推廣使用新能源機動車、船舶，完善相關配套基礎設施建設，全區新增公(專)用充電樁130個。(牽頭單位：區發改局)繼續推進城市建成區新增和更新的公交、環衛、郵政、城市物流配送以及縣際客運車輛使用新能源汽車，新增或更新公交、出租、城市物流配送等車輛中新能源汽車比例不低于80%。港口、機場、工礦企業等新增或更換場(廠)內作業車輛除特種車輛外優先使用清潔能源和新能源車。(區交通局、區發改局、區住建局、區綜合行政執法局、郵政公司、寧波舟山港集團等按職責分工落實)
 

　　10.加強港口船舶污染控制。2022年7月1日，實施船舶發動機第二階段排放標準，加快淘汰高能耗高排放老舊船舶，提高輪渡船、旅游船、港作船等新能源比例。持續推進船舶排放控制區內燃油質量檢測。加快船舶受電裝置改造，加快港口岸電設施建設和改造，逐步提高船舶靠港岸電使用率，2022年新建低壓岸電8套。加強船舶現場監督管理，內河可采取禁限航等措施，限制高排放船舶使用。(牽頭單位：北侖海事處、穿山海事處、梅山海事處、大榭海事處、區交通局、寧波舟山港集團)
 

　　11.持續開展油品質量保障。加強對生產、銷售環節油品質量的監督抽檢，加強夏秋季汽油蒸氣壓檢查。加大儲油庫、加油(氣)站、油罐車、撬裝罐抽查頻次，其中儲油庫檢查要求全覆蓋，加油站抽測量不低于汽油加油站數量的35%，油罐車抽測要求覆蓋重點企業。隨機抽查儲油庫、加油站與油品運輸企業自行監測情況，要求儲油庫、加油站每年至少開展一次，油罐車每年不得少于兩次，兩次間隔不得少于三個月。實施運輸船舶燃油質量監管，內河運輸船舶燃油質量抽檢每年不低于21次/萬艘次，合規率提升至98%以上。(牽頭單位:區市場監管局、生態環境分局、區商務局、北侖海事處、穿山海事處、梅山海事處、大榭海事處)。嚴厲打擊黑加油站點和無合法來源證明成品油、流動加油車以及其他非固定場所加油站點銷售不合格油品行為，構成犯罪的，依法追究刑事責任。(公安分局、區市場監管局、區交通局、區綜合行政執法局、區商務局、生態環境分局按職責分工落實)繼續開展企業自備油庫油品質量檢查和不合格油品溯源工作。(牽頭單位：區商務局；配合單位：區市場監管局、生態環境分局)
 

　　(四)推進城鄉面源綜合治理
 

　　12.深化揚塵污染綜合治理。大力推進道路、建筑施工工地、碼頭、工礦企業堆場揚塵治理。嚴格施工揚塵監管，各類施工場地落實“八個百分之百”揚塵防控長效機制，加強自動沖洗、自動噴淋、霧炮、灑水等揚塵防控作業，中心城區范圍內5000平方米或5000萬以上新開工工程必須安裝揚塵在線監測及視頻監控并具備數據互聯網傳輸功能，督促建設單位將防治揚塵污染的費用列入工程造價，落實施工單位揚塵防控責任，加強對建筑工地文明施工問題查處力度。(牽頭單位：區住建局、區綜合行政執法局、區交通局、自然資源和規劃分局、區公建中心、生態環境分局)加強港口碼頭揚塵綜合管控，推進港口大型煤炭和礦石碼頭堆場、干散貨碼頭物料堆放場所防風抑塵設施建設。推進集裝箱堆場和集卡停車場“兩場”整治，逐步解決停車場周邊揚塵等環境問題。(牽頭單位：開發建設綜合局、寧波舟山港集團)全面落實城市道路保潔質量標準，大力提升環衛機械作業化水平，加強各類道路清掃保潔與霧炮車、灑水車聯合揚塵防控精細化作業，霧炮車按要求開展常態化作業。(牽頭單位：區綜合行政執法局；配合單位：生態環境分局)嚴格落實礦山生態修復主體責任，督促礦山企業履行“邊開采、邊治理”義務，開展廢棄礦山生態修復。(牽頭單位：自然資源和規劃分局)
 

　　13.加強其他面源綜合治理。加強農作物秸稈綜合利用，全區農作物秸稈綜合利用率達到96.8%以上，進一步優化秸稈利用結構。(牽頭單位：區農業農村局)嚴格禁止露天焚燒，建立健全露天禁燒管控機制，在夏收和秋收階段開展禁燒專項巡查，落實街道制止露天焚燒的法定責任。加強露天焚燒高空瞭望監控，生態環境、農業農村、綜合執法部門強化聯動，及時發現和處置火點。(牽頭單位：生態環境分局、區綜合執法局；配合單位：區農業農村局)控制農業源氨排放，化肥農藥使用量零增長，化肥利用率達到40%，有機肥年推廣應用0.4萬噸以上。(牽頭單位：區農業農村局)
 

　　14.推進惡臭異味綜合治理。結合VOCs防治，推動化工、制藥、工業涂裝等行業進一步實施惡臭異味治理，橡膠、塑料、食品加工等行業強化惡臭異味氣體收集和治理，實施10個治理項目。(牽頭單位：生態環境分局)開展2座生活垃圾收運中轉站改造提升工作。(牽頭單位：區綜合行政執法局)加強畜禽養殖場惡臭異味防治技術指導。(牽頭單位：區農業農村局)加強對青峙等片區的治理，推進解決惡臭異味重復信訪投訴問題。(牽頭單位：生態環境分局)加大餐飲油煙污染監管力度。(區綜合行政執法局、生態環境分局按職責分工落實)
 

　　(五)深化重點領域污染治理
 

　　15.加強VOCs綜合治理。按照《浙江省“十四五”揮發性有機物治理方案》統一部署，從源頭減少產生量、過程減少泄漏量、末端減少排放量，完成低VOCs原輔材料源頭替代15家、VOCs治理低效設施升級56家。注重源頭控制，嚴格控制生產和使用不符合國家標準限值的高VOCs含量溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設項目，原則上不再新建。按照“可替盡替、應代盡代”的原則，實施一批替代溶劑型原輔材料的項目，謀劃推動注塑機行業開展低VOCs含量原輔材料源頭替代工作。房屋建筑和市政工程中，推廣使用低VOCs含量涂料和膠粘劑，除特殊功能要求外的市內地坪施工應使用無溶劑涂料和水性涂料，室外構筑物防護和道路交通標志推廣使用低VOCs含量涂料。(生態環境分局、區住建局、區交通局、區綜合行政執法局按職責分工落實)加強過程控制，在石化、化工等行業繼續開展泄漏檢測與修復(LDAR)，依托市級平臺開展LDAR數字化管理。提升末端處理效率，逐步淘汰采用低溫等離子、光催化、光氧化等低效處理設施，積極推進建設規范高效處理設施。加強旁路、火炬、非正常工況下VOCs管控，督促企業安裝自動監控設施、流量計等加強監管。完成VOCs治理突出問題整改階段性任務49個。(牽頭單位：生態環境分局)
 

　　16.加強重點行業整治。寧波鋼鐵完成有組織超低排放改造，完成2號高爐大修工程、2號高爐煤氣精脫硫項目、煉鐵渣處理綜合改造3個年度改造項目，推進原料場綠色智能改造項目實施。深化磚瓦、鑄造等行業有組織排放治理，推進脫硫、脫硝、除塵低效治理設施全面提升改造，重點實施4家磚瓦窯企業廢氣排放綜合整治。開展減污降碳試點建設，推進大氣污染物和溫室氣體協同減排，積極申報浙江省減污降碳協同增效創新示范區。(牽頭單位：生態環境分局；配合單位：區發改局、區住建局)加強消耗臭氧層物質(ODS)監管，加強管理、環評、執法和宣傳聯動，切實形成監管合力，嚴格控制消耗臭氧層物質和第一批氫氟碳化物化工生產建設項目審批，嚴格控制副產三氟甲烷排放，嚴厲打擊非法生產、銷售和使用ODS行為，落實各類ODS企業備案管理，加強部門合作，共享涉ODS企業信息，利用9月16日“國際保護臭氧層日”等開展宣傳。(牽頭單位：生態環境分局；配合單位：區市場監管局)
 

　　17.持續打好柴油貨車污染治理攻堅戰。加快老舊柴油貨車淘汰更新，鼓勵國三非營運、國四營運等老舊柴油貨車提前淘汰，研究制定相關淘汰補助辦法。(牽頭單位：生態環境分局、區財政局，配合單位：區交通局)健全完善生態環境部門檢測取證、公安交管部門實施處罰、交通運輸部門監督維修的監管模式，強化多部門聯合執法和協同監管，全年路檢路查執法12次以上，入戶抽測檢,6次以上。以黑煙車抓拍數據為線索，開展重點路段路檢路查及檢驗機構年檢視頻倒查。深化I/M制度協同監管，開展I/M制度聯合巡查，嚴厲打擊I站尾氣檢測弄虛作假，M站虛假維修、過度維修、使用劣質配件等違法違規行為，生態環境部門會同交通部門開展M站抽查工作，全年抽查數不少于M站數量的20%。(牽頭單位：生態環境分局、區交通局、公安分局)加強排放檢驗機構監管，完善檢驗信息聯網，按照《機動車排放定期檢驗規范》(HJ1237-2021)《汽車排放定期檢驗信息采集傳輸技術規范》(HJ1238-2021)要求做好相關工作，每月至少安排一次轄區內機動車排放檢驗機構(I站)巡查。完成2022年度在用重型柴油車OBD聯網工作。建立健全重點用車單位移動源綜合監管制度，結合企業“智管服”場景試點開展重點用車企業“綠色運輸”行動，全年開展重點用車單位試點工作5家以上，試點工作結束后，全面排查轄區內鋼鐵、火電、建材、化工、石化、造紙等工業企業、礦山、港口、渣土運輸、物流、快遞等重點行業的重點用車單位，及時更新重點用車單位名單并納入重點用車單位監管。(牽頭單位：生態環境分局)
 

　　18.強化非道路移動機械綜合治理。實施非道路移動機械綜合治理，2022年12月1日，實施非道路移動柴油機械第四階段排放標準。強化非道機械排放控制管控，按照市局要求試點開展非道機械“電子標簽”項目，以禁用區內的在建工地為重點，加大對工程機械排放抽測執法力度，全年抽測抽查非道機械數量不少于300臺，實際處罰案例不少于2例。(牽頭單位：生態環境分局、區住建局、區交通局)推動非道機械淘汰更新和新能源化，加快鐵路貨場、物流園區、港口、機場，以及火電、鋼鐵、建材、礦山等工礦企業淘汰國一及以下排放標準的工程機械，新增或更新的作業車輛和機械基本實現新能源化，完成20臺非道路移動機械替代。(牽頭單位：生態環境分局、區交通局、區住建局等；配合單位：區市場監管局、寧波舟山港集團)
 

　　(六)實施重大專項行動
 

　　19.打好臭氧污染防治攻堅戰。聚焦VOCs和NOx協同治理，強化季節性臭氧污染應對，以石化、化工、工業涂裝、包裝印刷、油品儲運銷等為重點行業，以5-9月為重點時段，加快推進低VOCs含量原輔材料源頭替代、VOCs污染治理達標、NOx污染治理提升等工作。道路瀝青鋪設、建筑外立面裝飾、政設施維護、交通標志標線等油漆作業應盡量避開O3污染易發時段(12:00-17:00)。(牽頭單位：生態環境分局；配合單位：經信局、交通局、綜合行政執法局等)
 

　　20.打好污染天氣應對攻堅戰。完善重污染天氣應急減排清單，加快推進重點行業績效分級，制定差異化管控措施，鼓勵更多企業申報A、B級和引領性企業，按時完成2022年度應急減排清單更新工作。(牽頭單位：生態環境分局)污染天氣發生期間，加強污染應對工作，加強執法檢查和本地污染防控，努力減輕污染程度。完善中心城區揚塵污染防控機制，啟動應急管控后，加強管控區內各類道路灑水、霧炮頻次，加強對建筑工地建設及道路維護等小微土建工程的管控力度，減少廢氣排放。(牽頭單位：生態環境分局；配合單位：區住建局、區綜合行政執法局、公建中心)
 

　　三、保障措施
 

　　(一)加強組織領導。區大氣辦加強治氣工作組織領導，落實各街道對屬地空氣質量負責的主體責任，加強治氣工作考核評價，開展街道環境空氣質量排名通報和預警提醒，強化年度治氣任務完成情況調度，督促職能部門切實抓好職責內各項治氣工作落實。
 

　　(二)嚴格執法監管。各執法部門要加大大氣環境執法力度。開展“藍天”專項執法行動，加大涉VOCs和NOx排放企業執法力度。常態化開展在用機動車多部門路查路檢聯合執法和入戶監督抽測，加強黑煙抓拍等非現場執法應用，嚴厲打擊冒黑煙的超標排放等違法行為，依法查處機動車排放檢驗機構尾氣檢測弄虛作假等違法行為。加強重點時段、區域非道路移動機械排氣監管，依法查處未報送非道機械編碼登記信息、未按照規范固定管理標牌、使用未報送編碼登記信息和抽測超標排放的非道路移動械等違法行為。加強揚塵監管執法，加強對各類施工工地、碼頭堆場、露天礦山等揚塵執法監管，依法查處各類違法行為。
 

　　(三)加強科技監管。依托重型柴油車車載診斷系統(OBD)遠程監控系統和機動車、非道路移動機械環境監管平臺，推廣使用電子圍欄、遠程排放在線監管等方式對非道路移動機械進行精準管控。建成10套道路揚塵在線監測設施，完善發現問題處置閉環工作機制。依托空氣自動站、小微站、衛星遙感影像、VOCs走航監測、高空瞭望、治氣設施用電監控科技化手段開展精細監測監控，精準發現并及時解決各類大氣污染問題。
 

　　(四)發動社會參與。利用生態議事廳、生態環境咨詢服務、環保志愿服務、媒體宣傳等方式，加大治氣工作宣傳力度，普及大氣污染防治相關知識，不斷提升全民大氣污染防治意識。強化公民環境意識，形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，共同改善空氣質量。積極調動企業、行業協會和第三方環境治理機構等社會力量的主動性和積極性，發揮行業協會在企業綠色轉型的促進作用，推動企業爭當行業治氣領跑者。
 
 

　　原標題：關于印發北侖區2022年清新空氣行動實施計劃的通知