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近日，宜昌市生態環境局工作組赴枝江市，對納入“國家清單”的4條農村黑臭水體治理情況進行驗收銷號，提前完成省廳下達的2條農村黑臭水體年度整治任務。
“十四五”期間，宜昌市采取四個“強化”措施穩步推進農村黑臭水體治理。目前，14條“國家清單”農村黑臭水體已累計完成治理銷號7條，達到“時間近半，任務過半”的良好工作進度。
強化統籌引導，編制規劃立章法。農村黑臭水體治理是農村生活污水治理工作的重點任務和難點，宜昌市堅持規劃引領，科學編制農村生活污水治理規劃。2021年，全市10個主要涉農縣市區全部完成縣域農村生活污水治理專項規劃編制工作，廣泛征求意見，確保農村生活污水和黑臭水體治理工作在規劃體系下科學穩步推進。
拉條掛賬建清單。2020年起，宜昌市落實生態環境部統一部署，按照相應技術標準規范，在全市范圍內開展農村黑臭水體排查，通過現場踏勘、走訪群眾、水質監測等工作方式，最終核定上報農村黑臭水體21條，其中14條納入“國家清單”，7條納入“省級清單”。21條農村黑臭水體治理銷號任務已納入“十四五”生態環境保護工作重點任務。
全民參與嚴監督。堅持將“問題導向、群眾參與、成果共享”作為農村黑臭水體治理的指導思想。摸排階段，依據技術規范認真核實群眾反響強烈的黑臭水體，確保不漏一條;治理階段，挨家挨戶上門宣傳引導，積極推動農戶開展畜禽糞污漫溢、生活污水直排等問題治理;驗收階段，制作設立公示牌，定期在市生態環境局門戶網公示治理銷號進展，展示治理成效，接受群眾監督。
強化科學治理，考察學習提本領。農村生活污水是農村黑臭水體滋生的主要來源，切斷岸上生活污水污染源是農村黑臭水體治理的關鍵所在。宜昌市自2020年推進農村黑臭水體治理工作以來，市生態環境局多次成立考察學習組，聯合三峽大學等院校專家，先后前往杭州市臨安區、襄陽市棗陽市等地區考察學習農村生活污水治理先進模式，并將治理經驗以培訓會的形式傳達至宜昌市各縣市區。
引進投入新技術。以試點形式，“以點帶面”逐步推廣黑臭水體治理技術。枝江市在水體治理過程中使用環保絞吸清淤、土工管袋原位脫水固結、污泥管袋原位護坡筑島施工等方法，從根本上避免了傳統污染水體治理中污泥外運導致的二次污染和污泥堆存場環境安全問題。采用蜂巢約束護坡系統，兼顧了防護與環境兩方面的功效，河岸生態環境得到改善，生物多樣性增加，生態穩定性增強。
蜂巢約束護坡系統
土工管袋原位處理底泥技術
水中岸上同治理。黑臭水體現像在水里，根子在岸上。宜昌市將控源截污和生態修復、鄉村振興有機結合，圍繞“河暢、水清、岸綠、景美”目標，水岸協同，有序推進治理工作。宜都市投入中央農村環境整治資金220萬元，采用清淤疏浚、控污截流、駁岸整治、水體生態修復等手段對陸城街道農村黑臭水體開展整治。陸城街道尾筆村小水庫旁居民生活污水采取雨污分流制，將居民生活污水與雨水進行分離，污水管網末端設置格柵沉泥井和厭氧池，生活污水經初步處理后排至農田溝渠，然后通過人工濕地進行強化處理，最終進入堰塘。
宜都市陸城街道尾筆村小水庫黑臭水體治理前、中、后對比圖
強化資金保障，緊盯專項資金。“十四五”以來，中央農村環境整治資金正式將農村黑臭水體治理納入支持范圍。宜昌市搶抓機遇，指導縣市區謀劃編制以農村生活污水和黑臭水體治理為主要內容的農村環境整治項目。做好對上銜接，力爭項目順利通過專家評審進入中央儲備庫，為宜昌市黑臭水體治理儲備資金項目。2021年以來，全市新增進入中央農村環境整治資金項目儲備庫3個項目，總投資1.08億元。另有5個項目正在申報過程中，計劃總投資2.57億元。
整合部門資金。大力整合農業農村、住建、水利、生態環境等各部門資金，推進鄉村振興、人居環境整治與農村環境整治有機結合。枝江市和夷陵區利用中央水污染防治資金，對相關流域范圍內農村黑臭水體及岸線污染源開展綜合治理。當陽市在農村黑臭水體治理過程中，整合村內自籌、鄉村振興、移民專項資金等多渠道資金投入工程，有效解決了部門資金來源單一分散，投入效益低的問題。
拓寬社會資本。引導優質企業，加大資金項目投入，積極參與農村環境整治、鄉村產業振興。上海勝義環境科技有限公司自籌資金，對枝江市孫家港村高水渠沿岸黑臭水體開展綜合治理，并依托治理工程打造孫家港生態公園，充分挖掘周邊鄉村產業潛力，有效改善人居環境并帶動周邊村民就業。
強化運維管護，落實制度保障。已完成治理的水體在運維管護期內由建設單位提供運行維護服務。針對農村黑臭水體治理項目，申報主體在申報過程中，提供運維資金來源承諾函，確保水體后期維護有資金保障。當陽市全面推行渠道管護員、公路管養員、環境保潔員“三員合一”機制，開展水體運維管護，相關經費由當陽市財政保障。
明確責任主體。全面推進河湖長制工作向農村黑臭水體治理工作延伸，建立“渠長制”“塘長制”，建立管護機制。將運維管護責任人在水體旁公示牌上明確，按照履職必盡責的要求，嚴格落實主體責任。枝江市印發《枝江市推行“塘長制”實施方案》，將坑塘納入河湖長制工作范圍，全市所有灌排溝渠、坑塘、小型水庫等小微水體都明確了鎮村級渠長、塘長、庫長以及管護員、保潔員，落實了保護責任。
制定村規民約。依托村規民約，引導村民逐步提升農村生態環境保護意識，了解并支持生活污水治理工作，杜絕污染水體的不文明行為，規范畜禽糞污處理、生活垃圾收集等日常行為，提升公民素養。通過“屋場會”“紅黑榜”等形式，引導村民遵守農村環境村規民約，從思想上、行動上強化農村環境整治源頭保障。
農村黑臭水體的綜合治理明顯提升農村人居環境水平，兼顧水體與周邊環境的生物多樣性，社會效益和生態效益得到良好展現。
