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高源
4月29日，《廣州市“無廢城市”建設試點實施方案》(以下簡稱《方案》)經廣州市人民政府同意，正式印發實施。
開展“無廢城市”建設是黨中央、國務院作出的重大改革部署，是深入貫徹習近平生態文明思想的具體行動，是提升生態文明、建設美麗中國的重要舉措。《中共中央國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》《“十四五”時期“無廢城市”建設工作方案》明確提出，“十四五”時期在全國范圍內穩步推進100個左右地級及以上城市開展“無廢城市”建設。結合2021年2月省人民政府印發的《廣東省推進“無廢城市”建設試點工作方案》要求，廣州市充分吸納相關部門、企事業單位和社會公眾意見，編制完成《方案》，并于2022年1月11日通過省生態環境廳組織的專家評審。
4月24日，生態環境部發布“十四五”時期“無廢城市”建設名單，廣州市榜上有名。隨著《方案》的正式印發，廣州市“無廢城市”建設試點工作全面拉開了帷幕。
一、“無廢城市”建設思路
廣州市“無廢城市”以“雙區”建設、“雙城”聯動為戰略引領，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，統籌城市發展與固體廢物管理，強化制度、技術、市場、監管等保障體系建設，大力推進固體廢物減量化、資源化、無害化，發揮減污降碳協同效應，提升城市精細化管理水平，推動城市全面綠色轉型，為廣州實現老城市新活力、“四個出新出彩”奠定生態環境基礎，為深入打好污染防治攻堅戰、推動實現碳達峰碳中和作出廣州貢獻。
二、“無廢城市”建設內容
《方案》將在廣州市全域開展“無廢城市”建設試點工作。各區在推進工業固體廢物精細化管理、生活垃圾源頭減量及資源化利用、建筑垃圾資源化利用、農業固體廢物循環利用、危險廢物環境風險防控等任務過程中，可根據產業特點創建具有區域特色的示范項目。
《方案》提出了“1+11+5+N”試點模式，即：以一個全市試點實施方案為引領，在全市11區開展全覆蓋建設試點，涵蓋工業、生活、建筑、農業、危險廢物等5個方面，補齊固體廢物處理處置能力短板，全面提升固體廢物管理水平，培育園區、工廠、生活垃圾壓縮站、農貿市場、社會源產廢單位、醫療廢物中轉站、工地、商場、機關、社區等一批“無廢細胞”示范點，形成可復制的先進做法和經驗，進而向全市推廣應用。
《方案》提出六個方面共55項工作任務，全面開啟廣州市推進“無廢城市”建設試點工作。一是大力發展綠色工業，推動減污降碳協同增效；二是踐行綠色生活方式，促進生活源固體廢物減量化、資源化；三是加強全過程管理，推進建筑垃圾綜合利用；四是積極發展綠色農業，推動農業固體廢物循環利用；五是加強危險廢物管理能力建設，全面防控環境風險；六是加強四大體系建設，提升系統保障能力。
《方案》還提出包括加強組織領導、強化政策支持、加強技術支持、加大資金支持、強化宣傳引導、加強監督考核等六大保障措施。《方案》構建了《廣州市“無廢城市”建設指標體系》，共設置了5個一級指標、17個二級指標和57個三級指標，其中三級指標包括25項必選指標、23項可選指標、9項自選特色指標，列出了各項指標2020年現狀值和2023年、2025年目標值及數據來源單位。
三、“無廢城市”建設預期目標
《方案》將建設試點分為試點建設、深入推進、持續推進3個階段推進，分別確定需要達到的具體目標。
試點建設階段：到2023年底，“無廢城市”建設綜合管理制度和監管體系基本完善，綠色制造體系初步構建，“無廢城市”建設宣傳工作全面開展，營造濃厚的“無廢城市”創建氛圍。
深入推進階段：到2025年，“無廢城市”相關制度體系更加完善，市場體系和技術體系建設工作取得階段成效，“無廢城市”建設長效機制助推構建現代環境治理體系建立。“無廢文化”培育工作成效顯著，形成全社會共同參與“無廢城市”建設工作的良好氛圍。
持續推進階段：2025年之后，持續推進“無廢城市”建設，不斷提升城市環境治理水平和群眾滿意程度。到2035年，主要指標達到國際先進水平，工業固體廢物產生強度進一步下降，人均生活垃圾日產生量實現負增長；形成廣州市“無廢城市”建設模式和典型經驗，“無廢理念”深入人心。
廣州市“無廢城市”建設試點將堅持“減量化、資源化、無害化”原則，按照“系統謀劃，協同推進；問題導向，梯次解決；依法治理，深化改革；市場配置，政府服務”的思路，健全固體廢物管理機制，逐步完善制度、技術、市場和監管體系，推進工業、生活、建筑、農業、危險廢物等方面的減污降碳行動，全力打造固體廢物精細化管理示范城市，為綠色低碳高質量發展提供新思路，為美麗新廣州增添魅力。
原標題：重磅！《廣州市“無廢城市”建設試點實施方案》正式印發！
