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重慶市生態(tài)環(huán)境局辦公室關(guān)于印發(fā)優(yōu)化建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和
修復(fù)管理服務(wù)八條惠企措施的通知
修復(fù)管理服務(wù)八條惠企措施的通知
各區(qū)縣(自治縣)生態(tài)環(huán)境局，西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)生態(tài)環(huán)境局，機(jī)關(guān)各處室、分局，各直屬單位：
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)土壤污 染防治法》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，結(jié)合深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)的工作要求，深化為民辦實(shí)事，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，現(xiàn)將《優(yōu)化建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)管理服務(wù)八項(xiàng)惠企措施》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市生態(tài)環(huán)境局辦公室
2022年4月24日
(此件公開發(fā)布)
優(yōu)化建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)管理服務(wù)八條惠企措施
一、成立技術(shù)幫扶專家組服務(wù)重點(diǎn)工程項(xiàng)目地塊土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)
全市生態(tài)環(huán)境部門主動(dòng)對(duì)接相關(guān)部門和重點(diǎn)工程項(xiàng)目業(yè)主單位，通過走訪、調(diào)研、座談會(huì)等方式提前告知土壤污染防治的要求，收集、梳理重點(diǎn)項(xiàng)目地塊涉及土壤污染治理的各種難題，對(duì)土壤污染治理時(shí)間緊、難度大、要求高的地塊，明確專人專班，成立技術(shù)幫扶專家組，加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶，推動(dòng)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)工作精準(zhǔn)科學(xué)、高效有序落實(shí)。
二、幫扶重點(diǎn)企業(yè)爭(zhēng)取中央土壤專項(xiàng)補(bǔ)助資金
按照《土壤污染防治資金管理辦法》要求，提前篩選、儲(chǔ)備符合入庫(kù)條件的項(xiàng)目。對(duì)土壤污染防治資金重點(diǎn)支持的土壤污染源頭防控、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控、土壤污染治理修復(fù)及土壤污染狀況監(jiān)測(cè)、評(píng)估、調(diào)查的入庫(kù)項(xiàng)目，加強(qiáng)前期指導(dǎo)。對(duì)符合入庫(kù)條件的項(xiàng)目，組織專家提前服務(wù)，優(yōu)化方案設(shè)計(jì)，開辟綠色通道，加快論證和審批工作，成熟一個(gè)提交一個(gè)。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家項(xiàng)目庫(kù)技術(shù)支撐單位，積極爭(zhēng)取土壤專項(xiàng)補(bǔ)助資金支持。
三、優(yōu)化土壤污染修復(fù)流程并提高效率
建設(shè)用地污染土壤修復(fù)工程原則上在原址進(jìn)行，若采取異位外運(yùn)方式處置的，在污染土壤清挖轉(zhuǎn)運(yùn)完成、基坑清挖效果評(píng)估滿足相關(guān)要求，同時(shí)明確轉(zhuǎn)運(yùn)處置的方式、去向、污染土壤處置完成時(shí)間后，土壤污染責(zé)任人或土地使用權(quán)人可申請(qǐng)將地塊移出建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄。
污染土壤轉(zhuǎn)運(yùn)至符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求的水泥窯協(xié)同處置單位進(jìn)行處置的，所在地區(qū)縣(自治縣)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)按照《重慶市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)爐窯協(xié)同處置污染土壤環(huán)境管理的通知》(渝環(huán)〔2019〕212號(hào))相關(guān)要求，組織開展日常監(jiān)督管理，并會(huì)同經(jīng)濟(jì)信息、市場(chǎng)監(jiān)管部門，強(qiáng)化對(duì)水泥窯設(shè)施的環(huán)境監(jiān)測(cè)、節(jié)能監(jiān)測(cè)、產(chǎn)品檢測(cè)。
污染土壤轉(zhuǎn)運(yùn)至其他處置單位進(jìn)行處置的，由處置單位所在地區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)處置過程監(jiān)管。污染土壤處置完成后，由土壤污染責(zé)任人或土地使用權(quán)人委托第三方機(jī)構(gòu)，以地塊項(xiàng)目為單位編制修復(fù)、處置總結(jié)報(bào)告，經(jīng)專家咨詢后，向處置單位所在區(qū)縣(自治縣)生態(tài)環(huán)境局報(bào)備。
四、鼓勵(lì)小方量土壤污染的地塊自主開展風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)
同時(shí)滿足以下三個(gè)條件的，土壤污染責(zé)任人或土地使用權(quán)人可向所在地生態(tài)環(huán)境部門申請(qǐng)自主實(shí)施修復(fù)工作。
(一)經(jīng)調(diào)查，歷史情況清晰，不涉及化工、制藥、焦化、涉重點(diǎn)重金屬、大型填埋場(chǎng)等五類行業(yè)類別的地塊；
(二)在詳細(xì)調(diào)查采樣的基礎(chǔ)上關(guān)注污染物的含量不超過《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(GB 36600—2018)相應(yīng)規(guī)劃用地類別管制值；
(三)以《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(GB 36600—2018)中規(guī)劃用地類別篩選值作為修復(fù)目標(biāo)核算污染土壤方量小于500立方米的。
區(qū)縣(自治縣)生態(tài)環(huán)境部門要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提前介入、主動(dòng)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)組織修復(fù)完成后的土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告(含調(diào)查、修復(fù)、修復(fù)后的再調(diào)查情況)評(píng)審，加強(qiáng)對(duì)修復(fù)過程的監(jiān)督指導(dǎo)，確保修復(fù)活動(dòng)對(duì)土壤和周邊環(huán)境不造成新的污染。
五、指導(dǎo)企業(yè)自主分級(jí)分類開展污染土壤危險(xiǎn)特性鑒別工作
(一)對(duì)納入住宅、學(xué)校、醫(yī)院用途的化工、制藥、焦化、涉重點(diǎn)重金屬、大型填埋場(chǎng)等五類行業(yè)類別的地塊的污染土壤進(jìn)行嚴(yán)格管控，按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展危險(xiǎn)特性鑒別。
(二)除上述三種用途、五類地塊以外的污染土壤，全部通過水泥窯協(xié)同處置的，不再開展危險(xiǎn)特性鑒別。
(三)除上述三種用途、五類地塊以外的污染土壤，通過焚燒、填埋、燒結(jié)制陶粒等三種方式處置，且污染物含量低于《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(GB36600—2018)規(guī)定的商服、公用設(shè)施等第二類用地管制值的，不再開展危險(xiǎn)特性鑒別。
(四)上述條款未包括的，但屬于固體廢物的污染土壤，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)范以及現(xiàn)有鑒別程序開展危險(xiǎn)特性鑒別。
六、簡(jiǎn)化涉及農(nóng)用地等變更為建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查階段的相關(guān)內(nèi)容
對(duì)農(nóng)用地等轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地的土壤污染狀況調(diào)查，可通過查詢歷史資料、訪談知情人員、利用關(guān)聯(lián)地塊信息、現(xiàn)場(chǎng)勘查及現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)等方法調(diào)查核實(shí)后，確定地塊歷史上不涉及工礦用途、不涉及環(huán)境污染事故、不涉及工業(yè)廢水污染，以及歷史上不存在其他可能造成土壤污染的情形，且現(xiàn)場(chǎng)不存在污染跡象、不存在來自周邊污染源的污染風(fēng)險(xiǎn)等情形時(shí)，可以免于采樣監(jiān)測(cè)。
七、引導(dǎo)企業(yè)采用多元化的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)技術(shù)并提升治理水平
支持空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)區(qū)縣(自治縣)的水泥窯、工業(yè)爐窯在滿足污染物排放達(dá)標(biāo)、能耗滿足相關(guān)要求、產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)等條件下開展設(shè)施改造，鼓勵(lì)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)污染土壤填埋場(chǎng)，提升我市污染土壤處置能力。鼓勵(lì)采用原位修復(fù)技術(shù)，引導(dǎo)和促進(jìn)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)技術(shù)多元化，提升治理水平。
八、加強(qiáng)對(duì)土壤污染責(zé)任人和土壤污染治理從業(yè)單位的宣傳培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)
通過制定土壤污染防治工作辦事指南、發(fā)放重慶市深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)告知書、舉辦培訓(xùn)班等方式，以淺顯易懂的方式，將土壤污染防治相關(guān)法規(guī)政策、管理要求、技術(shù)規(guī)范傳達(dá)宣傳至企業(yè)。結(jié)合重點(diǎn)難點(diǎn)工程，梳理典型案例，組織行業(yè)專家將服務(wù)延伸到項(xiàng)目一線，為土壤污染治理提供現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和幫扶。
以上服務(wù)措施根據(jù)國(guó)家和我市相關(guān)政策變化適時(shí)調(diào)整。
