不久前,中央生態環保督察剛對一批生態問題進行了通報,礦山建設的生態環境保護重視不足、監管薄弱、部分治理和修復工作滯后等問題又被提及。縱觀各輪次通報的典型案例,礦山生態修復問題都成了“常客”,“大地傷疤”到底什么時候能徹底愈合?
你得先了解,癥結在哪里。
首先,我國礦山粗放開采遺留了不少歷史問題,也就是說“欠賬”多,還要疊加新賬。都說賬要一筆一筆算,才能算得清,即使不少地方已經開始進行“誰開采,誰治理”以及“邊采邊治”措施的推進,也不是一朝一夕能解決的。
其次,順著剛才所說的,我國在礦山生態環境問題上選擇了雙管齊下,即抓廢棄礦山生態修復的同時,要求礦山開采從一開始就進行綠色礦山建設,即不再增加新賬。這點不僅需要更清晰的轉型意識,也需要更有力的監管和更專業的解決方案作為支撐。
再者,所謂專業的解決方案,就涉及到礦山生態問題的技術門檻了,這也是關鍵的癥結所在。比如礦山生態修復,你需要資質——地質災害危險性評估甲級資質、地質災害治理工程甲級勘察單位、地質災害治理工程甲級設計單位、地質災害治理工程甲級施工單位等等;再比如綠色礦山建設,你需要專業團隊以及針對性方案。
最后,市場需要差異化的解決方案,而業內則需要統一的標準規范。近年來,關于如何進行礦山生態修復,怎樣建設綠色礦山,都正在變得更加清晰。
就在4月18日,自然資源部發布《礦山生態修復技術規范 第1部分:通則》(報批稿)、《礦山生態修復技術規范 第2部分:煤炭礦山》(報批稿)、《礦山生態修復技術規范 第4部分:建材礦山》(報批稿)、《礦山生態修復技術規范 第5部分:化工礦山》(報批稿)、《礦山生態修復技術規范 第6部分:稀土礦山》(報批稿)、《礦山生態修復技術規范 第7部分:油氣礦山》(報批稿),7連發的技術規范涵蓋了多種應用場景。
另外,內蒙古《草原區露天礦山廢棄地生態修復技術規范》(DB15/T 2378-2021)、江蘇《礦山生態修復工程技術規程》系列標準(DB32/T 4077.X-2021)、安徽《地下開采金屬礦綠色礦山建設要求》(DB34/T 3922-2021)、陜西《礦山地質環境治理恢復技術規范》(DB61/T 1455-2021)、甘肅《綠色礦山建設規范》系列(DB62/T 4284.X-2021)、湖南《礦山邊坡生態恢復技術規程》(DB43/T 2057-2021)等等地方標準都為礦山生態環境保護工作的規范化奠定了基礎。
生態環境部環境規劃院曾梳理了26個省(市、區)發布的省級生態環境保護“十四五”規劃中與礦山環境污染防治與生態修復方面有關的內容,可以總覽其重要性。
如湖北提出,全面推進長江三峽地區山水林田湖草生態保護修復工程試點建設;湖南提出,對全省關閉退出的煤礦和非煤礦山涌水進行風險管控和污染治理;四川提出,全面推進安寧河流域等重點區域歷史遺留廢棄礦山生態修復工程;陜西提出,加快神府、榆神、黃陵、渭北、彬長等礦產資源集中開采區綠色礦山建設;重慶提出,到2025年,完成歷史遺留和關閉礦山生態修復面積24.5平方公里;福建提出,探索實施“生態修復+廢棄資源利用+產業融合”的廢棄礦山生態修復新模式......
2022年初,財政部聯合自然資源化還發布了通知,支持開展歷史遺留廢棄礦山生態修復示范工程。各省(自治區、直轄市、新疆生產建設兵團)申報項目不超過2個,每個項目總投資不低于5億元,實施期限為3年。
“十四五”期間,市場或更加關注這2個矛盾點。
1、減污降碳
在“雙碳”目標背景下,礦山生態修復和綠色礦山建設工作同樣不能跳出減污降碳的圈子。以降碳減污、生態修復、資源循環為重點,堅持節約優先,強化“雙碳”約束,協同推進廢棄礦山生態建設與鄉村振興等,都將成為不可忽視的環節。
2、重金屬污染
但凡涉及到重金屬污染,無論是廢水、廢渣還是土壤,或者是現在提到的礦山都是比較棘手且復雜的。當然,這也與其緊迫性成正比。業界認為,涉重金屬礦產開發具有污染成因復雜、污染類型多樣、生態環境影響敏感、經濟適用技術需求高等特點,所以修復難度成倍上漲,也更需要科學、有效、適用的方案。
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