日前，新疆維吾爾自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《自治區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案(2021—2025年)》，并發(fā)出通知，要求各地各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
 

　　《方案》行動(dòng)目標(biāo)：
 

　　到2025年，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善，生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得新進(jìn)步。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率穩(wěn)步提高；農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到30%左右，亂倒亂排得到管控；農(nóng)村生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)有效治理，有條件的村莊實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類、源頭減量；村莊基礎(chǔ)設(shè)施布局逐步優(yōu)化，村莊綠化、美化覆蓋面不斷擴(kuò)大，村容村貌進(jìn)一步提升；長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制逐步建立，農(nóng)民環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生健康意識(shí)明顯增強(qiáng)，農(nóng)村人居環(huán)境治理水平顯著提升。
 

　　20個(gè)示范引領(lǐng)縣。到2025年，農(nóng)村衛(wèi)生廁所基本普及；農(nóng)村生活污水得到有效治理；農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系全覆蓋，大力推廣農(nóng)村生活垃圾分類、源頭減量；長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制全面建立；村莊綠化美化行動(dòng)全面開(kāi)展，村容村貌得到全面提升；充分分享農(nóng)村人居環(huán)境帶來(lái)的紅利，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，60%以上的村莊打造成為鄉(xiāng)土特色、業(yè)興民富、人文和諧的自治區(qū)級(jí)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范村。
 

　　38個(gè)穩(wěn)步發(fā)展縣。到2025年，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率顯著提升；農(nóng)村生活污水治理率不斷提高；農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系全覆蓋，鼓勵(lì)農(nóng)村生活垃圾分類、源頭減量；長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制基本建立；扎實(shí)實(shí)施一批牽引性強(qiáng)、有利于生產(chǎn)消費(fèi)“雙升級(jí)”的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施工程，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件改善，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生明顯變化。
 

　　35個(gè)鞏固提升縣。到2025年，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率穩(wěn)步提高；農(nóng)村生活污水治理水平得到提升；農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋率達(dá)90%，探索農(nóng)村生活垃圾分類、源頭減量；長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制逐步建立；傳統(tǒng)村落保護(hù)力度加大，村莊綠化美化行動(dòng)深入開(kāi)展，村容村貌提升，建成一批特色宜居村莊。
 

　　《方案》將從以下幾方面著重發(fā)力：
 

　　扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命
 

　　逐步普及農(nóng)村衛(wèi)生廁所。尊重農(nóng)戶意愿，堅(jiān)持宜水則水、宜旱則旱，因地制宜推行適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的農(nóng)村戶廁模式。改建戶廁要做到“兩有兩化四防”(“兩有”即有健全完善管用的運(yùn)維機(jī)制、有合格廁屋，“兩化”即糞污得到無(wú)害化處理、資源化利用，“四防”即防滲漏、防凍、防臭、防蠅蛆)，確保改一個(gè)成一個(gè)、用一個(gè)好一個(gè)。以農(nóng)村人口較集中區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)合理規(guī)劃布局農(nóng)村公共廁所，加快建設(shè)鄉(xiāng)村景區(qū)旅游廁所，落實(shí)公共廁所管護(hù)責(zé)任，強(qiáng)化日常衛(wèi)生保潔。(牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局；責(zé)任單位：自治區(qū)衛(wèi)生健康委、住建廳、文旅廳、自然資源廳)
 

　　建立健全農(nóng)村改廁質(zhì)量監(jiān)管體制。建立一個(gè)機(jī)制(即首廁過(guò)關(guān)制，以首廁過(guò)關(guān)帶動(dòng)每廁過(guò)關(guān))，主推“4+N”模式(“4”是指三格式、雙甕式、下水道式水沖廁所和雙坑池交替式衛(wèi)生旱廁，“N”是指在4種主推模式基礎(chǔ)上研發(fā)采用的適用技術(shù)和產(chǎn)品)，落實(shí)“3+2”管理要求(“3”是指嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、竣工驗(yàn)收關(guān)，“2”是指鼓勵(lì)開(kāi)展農(nóng)村改廁產(chǎn)品和工程質(zhì)量“雙保險(xiǎn)”)，加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，從改廁模式、工程質(zhì)量、糞污處理利用、農(nóng)戶滿意度等方面實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管。(牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局、自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：科技廳、住建廳、自治區(qū)衛(wèi)生健康委)
 

　　加強(qiáng)廁所糞污無(wú)害化處理與資源化利用。推進(jìn)農(nóng)村廁所革命與生活污水治理有機(jī)銜接，因地制宜推進(jìn)廁所糞污分散處理、集中處理與納入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理，鼓勵(lì)聯(lián)戶、聯(lián)村、村鎮(zhèn)一體處理。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)積極推動(dòng)衛(wèi)生廁所改造與生活污水治理一體化建設(shè)，暫時(shí)無(wú)法同步建設(shè)的應(yīng)為后期建設(shè)預(yù)留空間。積極推進(jìn)農(nóng)村廁所糞污資源化利用，統(tǒng)籌使用畜禽糞污資源化利用設(shè)施設(shè)備，逐步推動(dòng)廁所糞污就地就農(nóng)消納、綜合利用。(牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局；責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)改委、住建廳、生態(tài)環(huán)境廳、自治區(qū)畜牧獸醫(yī)局)
 

　　加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理
 

　　分類有序推進(jìn)污水治理。加快編制縣域農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，突出重點(diǎn)區(qū)域，從縣域?qū)用娼y(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，重點(diǎn)治理城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、中心村、旅游景區(qū)等地的村莊生活污水，因地制宜納入城鎮(zhèn)管網(wǎng)處理或集中處理、分散處理。以資源化利用、可持續(xù)治理為導(dǎo)向，選擇符合農(nóng)村實(shí)際的生活污水治理技術(shù)，優(yōu)先推廣運(yùn)行費(fèi)用低、管護(hù)簡(jiǎn)便的污水治理技術(shù)。(牽頭單位：生態(tài)環(huán)境廳；責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)改委、科技廳、住建廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局)
 

　　實(shí)施農(nóng)村河湖綜合整治。統(tǒng)籌農(nóng)村河湖管控與生態(tài)治理保護(hù)，深入開(kāi)展河湖監(jiān)督檢查，強(qiáng)化河長(zhǎng)湖長(zhǎng)履職盡責(zé)，嚴(yán)厲打擊河道亂占、亂采、亂堆、亂建等違法違規(guī)行為。建立健全促進(jìn)水質(zhì)改善的長(zhǎng)效運(yùn)行維護(hù)機(jī)制。(牽頭單位：水利廳；責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局)
 

　　全面提升農(nóng)村生活垃圾治理水平
 

　　健全生活垃圾收運(yùn)處置體系。因地制宜推廣符合本地實(shí)際的農(nóng)村生活垃圾處理方式，統(tǒng)籌選用縣市處理、片區(qū)處理、鎮(zhèn)村處理等模式，努力實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣(市、區(qū))具備無(wú)害化處置能力。新建或改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具備垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)能力。建設(shè)或配置村莊垃圾收集房(點(diǎn)、站)，實(shí)現(xiàn)自然村組全覆蓋。全面建立村莊保潔制度，確保村村有保潔隊(duì)伍。建立健全農(nóng)村生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置體系和穩(wěn)定運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管，提高運(yùn)行管理水平。(牽頭單位：住建廳；責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局)
 

　　推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類減量與利用。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾分類與資源化利用示范縣建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾源頭分類減量和資源化利用，實(shí)現(xiàn)可回收物通過(guò)資源化回收網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行回收利用，易腐爛垃圾由農(nóng)戶自行還田或由村組集中堆肥處理，有毒有害垃圾單獨(dú)貯存并規(guī)范處置，其他垃圾通過(guò)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系進(jìn)行處理。擴(kuò)大供銷合作社等農(nóng)村再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)覆蓋面，推動(dòng)再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)與環(huán)衛(wèi)清運(yùn)網(wǎng)絡(luò)合作融合。探索農(nóng)村有機(jī)生活垃圾、廁所糞污和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機(jī)廢棄物就地處理和資源化利用途徑，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村為單位建設(shè)一批農(nóng)村有機(jī)廢棄物綜合處置利用設(shè)施，建立農(nóng)藥、殘膜、肥料包裝廢棄物回收處理體系。探索推行農(nóng)村建筑垃圾就地利用、就地消納方式。(牽頭單位：住建廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局；責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳、自治區(qū)供銷合作社聯(lián)合社)
 

　　推動(dòng)村容村貌整體提升
 

　　加快村內(nèi)道路提檔升級(jí)。實(shí)施農(nóng)村公路暢通工程，推動(dòng)“四好農(nóng)村路”(“四好”即建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好)高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)通村組道路建設(shè)和農(nóng)村老舊公路提質(zhì)升級(jí)改造，打造內(nèi)暢外聯(lián)的鄉(xiāng)村交通網(wǎng)。深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，全面推行縣鄉(xiāng)村三級(jí)“路長(zhǎng)制”。開(kāi)展“美麗農(nóng)村路”建設(shè)，推動(dòng)具備條件的農(nóng)村公路實(shí)現(xiàn)路宅分家、路田分家，實(shí)施農(nóng)村公路路域環(huán)境潔化、綠化、美化行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)與美麗鄉(xiāng)村深度融合發(fā)展，營(yíng)造美麗宜人的農(nóng)村交通出行環(huán)境。(牽頭單位：交通運(yùn)輸廳；責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局、自治區(qū)發(fā)改委)
 

　　改善村莊公共環(huán)境。全面清理私搭亂建、亂堆亂放，整治殘?jiān)珨啾?，通過(guò)集約利用村莊內(nèi)部閑置土地等方式擴(kuò)大村莊公共空間。科學(xué)管控農(nóng)村生產(chǎn)生活用火，加強(qiáng)農(nóng)村電力線、通信線、廣播電視線“三線”維護(hù)梳理，有條件的地方推動(dòng)線路違規(guī)搭掛治理。健全村莊應(yīng)急管理體系，合理布局應(yīng)急避難場(chǎng)所和防汛、消防等救災(zāi)設(shè)施設(shè)備，暢通安全通道。整治農(nóng)村戶外廣告，規(guī)范發(fā)布內(nèi)容和設(shè)置行為。關(guān)注特殊人群需求，有條件的地方開(kāi)展農(nóng)村無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施適老化改造。(牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局；責(zé)任單位：民政廳、自治區(qū)發(fā)改委、自然資源廳、住建廳、自治區(qū)衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理廳、自治區(qū)廣播電視局、國(guó)網(wǎng)新疆電力有限公司)
 

　　持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化。深入實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化行動(dòng)，突出保護(hù)鄉(xiāng)村山體田園、河湖濕地、原生植被、古樹(shù)名木等，加強(qiáng)農(nóng)田(牧場(chǎng))防護(hù)林建設(shè)和修復(fù)。堅(jiān)持因地制宜、量水而行、適地適樹(shù)原則，圍繞增綠提質(zhì)，以“四旁”(水旁、路旁、村旁、宅旁)綠化為主攻方向，大力推進(jìn)村莊綠化。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民綠化庭院，栽植果蔬、花木，打造房前屋后、田間地頭的小景觀、小花園、小果園、小菜園，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。(牽頭單位：自治區(qū)林草局；責(zé)任單位：自然資源廳、住建廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局)
 

　　加強(qiáng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌引導(dǎo)。根據(jù)村莊歷史沿革、文化傳統(tǒng)、地域風(fēng)情和民族特色確定建筑外觀風(fēng)格和基調(diào)。對(duì)于新建房屋，嚴(yán)格體量和風(fēng)貌控制；對(duì)既有農(nóng)房，在確保質(zhì)量安全的前提下進(jìn)行風(fēng)貌提升改造。全面協(xié)同開(kāi)展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，對(duì)鄉(xiāng)村違法違規(guī)建筑，依法依規(guī)堅(jiān)決拆除。強(qiáng)化農(nóng)村房屋建設(shè)管理。弘揚(yáng)優(yōu)秀農(nóng)耕文化，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)，積極推進(jìn)傳統(tǒng)村落掛牌保護(hù)，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。(牽頭單位：住建廳、自然資源廳；責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局、文旅廳)
 

　　建立健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制
 

　　持續(xù)開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)。大力實(shí)施以“三清三改兩提升”(清理農(nóng)村生活垃圾、清理農(nóng)村溝渠、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物；改建農(nóng)村戶廁、改善村容村貌、改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣；提升農(nóng)村生活污水治理率、提升農(nóng)民群眾生活品質(zhì))為重點(diǎn)的村莊清潔行動(dòng)，突出清理死角盲區(qū)，由“清臟”向“治亂”拓展，由村莊面上清潔向屋內(nèi)庭院、村莊周邊拓展，引導(dǎo)農(nóng)民逐步養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣。結(jié)合風(fēng)俗習(xí)慣、重要節(jié)日等組織村民清潔村莊環(huán)境，通過(guò)“門(mén)前三包”等制度明確村民責(zé)任，有條件的地方可以設(shè)立村莊清潔日等，推動(dòng)村莊清潔行動(dòng)制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。(牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局；責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、自治區(qū)衛(wèi)生健康委、自治區(qū)婦聯(lián)、自治區(qū)團(tuán)委)
 

　　健全農(nóng)村人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。明確政府和職責(zé)部門(mén)、運(yùn)行管理單位責(zé)任，基本建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有監(jiān)督的村莊人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。利用好公益性崗位，合理設(shè)置農(nóng)村人居環(huán)境整治管護(hù)隊(duì)伍，優(yōu)先聘用符合條件的農(nóng)村低收入人員。明確農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬，建立健全設(shè)施建設(shè)管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等制度，推動(dòng)農(nóng)村廁所、生活污水垃圾處理設(shè)施設(shè)備和村莊保潔等一體化運(yùn)行管護(hù)。探索建立農(nóng)戶合理付費(fèi)、村級(jí)組織統(tǒng)籌、政府適當(dāng)補(bǔ)助的運(yùn)行管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障制度，合理確定農(nóng)戶付費(fèi)分擔(dān)比例。(牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局；責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)改委、財(cái)政廳、住建廳、自治區(qū)衛(wèi)生健康委)
 

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