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杜安環保
近日，洛陽市人民政府印發了《洛陽市“十四五”時期“無廢城市”建設實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，現將相關內容解讀如下：
一、編制背景
“無廢城市”建設是黨中央、國務院推動減污降碳協同增效的重要舉措。2021年12月15日，生態環境部等18個部委聯合下發了《關于印發<“十四五”時期“無廢城市”建設工作方案>的通知》，12月24日，河南省生態環境廳組織各地市申報“無廢城市”建設城市。“無廢城市”建設是市委、市政府重要工作部署，于2021年3月先行啟動，成立了洛陽市“十四五”時期“無廢城市”建設領導小組，并委托生態環境部固體廢物與化學品管理技術中心進行方案編制的工作，編制單位及各辦公室成員單位采用資料收集、實地調研、座談會、協調會、專家評審驗收等多形式，廣泛聽取各方面意見建議，形成了《洛陽市“十四五”時期“無廢城市”建設實施方案》，方案對“十四五”時期洛陽市“無廢城市”作出了系統全面的規劃。
二、主要內容
《實施方案》分總體要求、重點任務、保障措施三個部分。
《實施方案》第一部分提出“十四五”時期“無廢城市”建設的指導思想、基本原則、工作目標、建設指標、實施范圍及時限。建設指標涵蓋5個一級指標、17個二級指標和55個三級指標。到2025年，城市固體廢物產生強度穩步下降，綜合利用水平和比例大幅提升，減污降碳協同增效作用明顯，固體廢物治理體系和治理能力得到明顯提升，形成洛陽市“無廢城市”建設模式和經驗，不斷提升城市建設管理水平和群眾滿意度。
《實施方案》第二部分提出“十四五”期間重點任務著力統籌城市發展與固體廢物管理，堅持“生態優先、綠色發展”理念，大力推進工業、農業、建筑業、生活領域固體廢物的減量化、資源化、無害化，加強制度、技術、市場和監管體系建設，全面提升保障能力。
《實施方案》第三部分明確“無廢城市”建設的保障措施，包括加強組織領導、加強技術指導、加大資金支持和強化宣傳引導。
《實施方案》附件明確了“無廢城市”建設工作領導小組名單，確定了制度體系41項重點任務，技術體系7項重點任務，市場體系18項重點任務和監管體系15項重點任務清單及39項重點工程項目。
三、其他事項
為確保《實施方案》的科學性、合理性與可行性，在編制過程中，認真學習貫徹習近平總書記習近平生態文明思想，立足新發展階段，完整準確全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，始終堅持生態優先、綠色發展，統籌城市發展與固體廢物管理，大力推進固體廢物減量化、資源化、無害化。緊緊圍繞生態環境部“十四五”時期“無廢城市”建設工作方案及指標體系，強化與省市其他規劃的銜接，在保持上下一致性的同時，結合實際，明確了全市的工作目標和落實舉措。
四、解讀機構
洛陽市“無廢城市”建設領導小組辦公室，解讀人：王紅霞
