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山東省生態(tài)環(huán)境廳、山東省發(fā)展和改革委員會關于進一步加強清潔生產審核工作的通知
各市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展和改革委員會：
為促進形成綠色生產方式，推動經濟高質量發(fā)展，落實《國家發(fā)展改革委等部門關于印發(fā)〈“十四五”全國清潔生產推行方案〉的通知》(發(fā)改環(huán)資〔2021〕1524號)、《關于深入推進重點行業(yè)清潔生產審核工作的通知》(環(huán)辦科財〔2020〕27號)有關要求，統(tǒng)籌推進全省清潔生產審核工作，現就有關事項通知如下。
一、嚴格審核程序
(一)突出審核重點。以能源、冶金、焦化、建材、有色、化工、印染、造紙、原料藥、電鍍、農副食品加工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)為重點，深入推進強制性清潔生產審核。鼓勵企業(yè)開展自愿性清潔生產評價認證，對通過評價認證且滿足清潔生產審核要求的，視同開展強制性清潔生產審核。各市應積極引導納入清潔生產審核范圍的企業(yè)進一步增強責任意識，主動開展清潔生產審核工作。
(二)嚴格工作程序。各市要按照有關法律法規(guī)要求，結合產業(yè)結構和生態(tài)環(huán)境保護重點工作，建立強制性清潔生產審核重點行業(yè)企業(yè)清單，實行動態(tài)更新，按年度制定強制性清潔生產審核實施計劃并報送省生態(tài)環(huán)境廳。年度強制性清潔生產審核企業(yè)名單在省生態(tài)環(huán)境廳網站公布后，各市要嚴格按照《清潔生產審核辦法》《清潔生產審核評估與驗收指南》要求，推進清潔生產審核工作，每年2月底前，報送上年度清潔生產審核工作總結。
(三)強化監(jiān)督管理。各市要全面梳理轄區(qū)內企業(yè)，依法依規(guī)推進企業(yè)清潔生產審核。對不依法實施強制性清潔生產審核或者在清潔生產審核中弄虛作假的，以及實施強制性清潔生產審核的企業(yè)不報告或者不如實報告審核結果的，依法依規(guī)處理。省生態(tài)環(huán)境廳每年組織對各市重點企業(yè)清潔生產審核工作開展技術核查，對企業(yè)清潔生產審核水平和績效進行整體評估。
二、創(chuàng)新審核模式
(一)實施分類管理。探索推行企業(yè)清潔生產審核分類管理模式，對高耗能、高耗水、高排放企業(yè)，危險廢物重點監(jiān)管企業(yè)以及生產、使用、排放涉及優(yōu)先控制化學品名錄中所列化學物質的企業(yè)嚴格實施清潔生產審核，對其他企業(yè)探索實行簡化審核工作程序。
(二)加強政策銜接。探索清潔生產審核與排污許可制度、環(huán)評制度、環(huán)境信用制度等有效銜接。將排污許可申領、登記與實施情況納入審核內容，以清潔生產審核支撐排污許可證科學核發(fā)。加強清潔生產審核及評價認證結果應用，將其作為階梯電價、用水定額、重污染天氣績效分級管控、綠色金融等差異化政策制定和實施的重要依據。探索將碳排放指標納入清潔生產審核，把清潔生產作為實現減污降碳協同增效的重要手段。
(三)拓寬審核領域。突出抓好工業(yè)領域清潔生產，加快推行農業(yè)、建筑業(yè)、服務業(yè)、交通運輸業(yè)等領域清潔生產，通過優(yōu)化工藝技術、提升管理水平、健全推行機制、強化科技支撐等手段，系統(tǒng)提高相關領域資源能源高效利用水平，改善生產過程高污染高排放等問題，全面提升經濟社會綠色發(fā)展水平。
(四)強化示范引領。鼓勵各市積極開展清潔生產改造先進技術應用示范及園區(qū)和產業(yè)集群整體清潔生產審核試點，形成可復制、可推廣的先進經驗和典型案例，提升行業(yè)、工業(yè)園區(qū)和產業(yè)集群整體清潔生產水平。
(五)創(chuàng)新服務模式。探索構建以績效為核心的清潔生產服務支付機制。健全清潔生產技術服務體系，鼓勵具有競爭力的第三方清潔生產服務企業(yè)為用戶提供咨詢、審核、評價、認證、設計、改造等“一站式”綜合服務。
三、加大支撐力度
(一)強化技術支撐。推進清潔生產管理信息化建設，2022年年底前，建成山東省清潔生產信息管理系統(tǒng)。省有關部門將組織編制重點行業(yè)清潔生產技術指南，為重點行業(yè)開展清潔生產審核、實施評估驗收提供技術指導。各市應積極支持企業(yè)與高校、科研院所進行“產學研”聯合，加強清潔生產技術創(chuàng)新，研發(fā)突破一批針對重點行業(yè)清潔生產的重大共性關鍵技術。省級層面將定期組織篩選和編制清潔生產典型案例，向國家清潔生產技術導向目錄推薦先進技術。
(二)加強人才培養(yǎng)。鼓勵各市依托事業(yè)單位、協會學會、科研院所等構建清潔生產技術支撐體系，建立清潔生產專家?guī)欤瑢嵭袆討B(tài)管理，提高清潔生產審核評估驗收質量。制定清潔生產審核年度培訓計劃，針對行政管理部門、咨詢服務機構、企業(yè)等不同對象，開展多層次的清潔生產培訓，提高清潔生產管理能力和技術水平。
(三)強化政策支持。對達到國內清潔生產領先水平并符合正面清單納入條件的企業(yè)，納入生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督執(zhí)法正面清單。強化綠色金融支持，將重大清潔生產項目納入省環(huán)保金融項目庫，引導企業(yè)加大清潔生產投資。建立健全清潔生產激勵制度，按照國家、省有關規(guī)定對工作成效突出的單位和個人依法給予獎勵。
(四)落實資金保障。按照《清潔生產審核辦法》，對企業(yè)清潔生產審核效果進行評估驗收，所需費用由組織評估驗收的部門報請地方政府納入預算。按照《中華人民共和國清潔生產促進法》，對從事清潔生產研究、示范和培訓，實施國家清潔生產重點技術改造項目和自愿節(jié)約資源、削減污染物排放量協議中載明的技術改造項目，給予資金和政策支持。
四、強化組織保障
(一)加強組織領導。各市生態(tài)環(huán)境部門要會同有關部門加強對清潔生產審核工作的組織領導，結合實際制定具體實施措施，推進清潔生產審核工作有序開展。加大日常監(jiān)督檢查力度，按規(guī)定開展評估驗收，提高清潔生產審核質量。
(二)推進信息公開。將企業(yè)開展強制性清潔生產審核情況納入環(huán)境信息依法披露范圍，對違反清潔生產相關規(guī)定并受到行政處罰的企業(yè)，計入其信用記錄，依法依規(guī)通過“山東省企業(yè)環(huán)境信用評價”平臺向社會公開。
(三)強化宣傳引導。組織開展多元化宣傳教育活動，充分發(fā)揮媒體、公益組織、行業(yè)協會作用，廣泛宣傳清潔生產法律法規(guī)、政策規(guī)范、管理制度和典型案例，開展經驗交流和技術推廣，提升政府管理人員、企業(yè)經營管理者和社會公眾的清潔生產意識，推動形成綠色生產生活方式。
山東省生態(tài)環(huán)境廳 山東省發(fā)展和改革委員會
2022年2月7日
原標題：山東省生態(tài)環(huán)境廳 山東省發(fā)展和改革委員會關于進一步加強清潔生產審核工作的通知
