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“十四五”散煤治理聚焦民用領(lǐng)域,清潔取暖改造要啃“硬骨頭”!

2022-01-19 10:46:29來源:環(huán)保在線整理 關(guān)鍵詞:大氣污染防治減污降碳閱讀量:40214

導讀:“十四五”民用散煤被劃重點,又將是一場常態(tài)化硬仗!
  近日,2022全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議在京召開。相關(guān)負責人介紹,2021年各地因地制宜開展清潔取暖改造,北方地區(qū)已完成散煤治理約420萬戶,2022年將繼續(xù)穩(wěn)妥推進散煤治理工作。
 
  為實現(xiàn)美麗中國和“雙碳”目標,“十四五”將是推進環(huán)保與氣候雙輪驅(qū)動、能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期,散煤治理下一步依然任重道遠,亟需破除可持續(xù)性發(fā)展障礙,以應(yīng)對諸多挑戰(zhàn)。
 
  根據(jù)《中國散煤綜合治理研究報告2021》:
 
  “十三五”期間,以大氣污染防治為抓手,我國散煤治理體系不斷完善,在工業(yè)小鍋爐淘汰關(guān)停、散亂污企業(yè)整治、窯爐專項治理、北方清潔取暖等領(lǐng)域均取得不錯的成績。
 
  工業(yè)散煤削減超1億噸,重點區(qū)域35蒸噸/小時以下燃煤小鍋爐已基本清零;民用散煤共削減約7000萬噸,完成清潔取暖改造約3500萬戶。京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原等重點區(qū)域空氣質(zhì)量因此得到明顯改善。
 
  “十四五”時期,民用散煤治理將是重中之重,除因地制宜選定技術(shù)路線外,還應(yīng)出臺相關(guān)政策,如《北方地區(qū)清潔取暖規(guī)劃(2022-2025年)》,建立起長效管理機制。建議改造規(guī)模2000余萬戶,削減散煤5000余萬噸。
 
  不過,專家指出,雖然已有明確的目標方向,民用散煤治理之路卻并不好走。
 
  一方面,“改而不用”問題突出。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示,部分“煤改電”地區(qū)改而未用、基本不用、低水平使用的用戶,約占總改造戶數(shù)的七至八成。且當前潛在一定數(shù)量的返煤用戶,隨著補貼退坡,這部分人數(shù)還會有增長。
 
  另一方面,農(nóng)村自建房居多,如何開展用戶側(cè)建筑能效提升也需要考慮。再者如何實現(xiàn)低成本的“光伏+”或是天然氣、生物質(zhì)能替代;新能源采用哪種安裝辦法、怎么與電網(wǎng)結(jié)合等技術(shù)層面的問題也要妥善解決。
 
  業(yè)內(nèi)人士認為:“相比‘十三五’時期,散煤治理已經(jīng)進入第二階段。在大氣污染防治要求并未放松的背景下,減污降碳協(xié)同治理、鄉(xiāng)村振興等要求加速改變農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)。民用散煤治理將是一場常態(tài)化硬仗,尤其是縣級及以下地區(qū)減煤比較難”。
 
  當然,好的一面是,目前我國已形成許多試點縣市的“樣板”,積累了經(jīng)驗。在“宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤”的原則下,民用散煤治理將建立起長效機制,實現(xiàn)多措并舉、科學推進。
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