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為鞏固我市高污染燃料污染治理成效，進一步提升我市環境空氣質量，保障人民群眾身體健康，鄭州市生態環境局起草了《關于劃定我市高污染燃料禁燃區的通告》，現將起草說明匯報如下：
一、背景依據
按照《鄭州市大氣污染防治條例》第二十八條規定，在本市行政區域內劃定高污染燃料禁燃區，并根據大氣質量改善要求，逐步擴大高污染燃料禁燃區范圍。本市市區的高污染燃料禁燃區范圍，由市人民政府劃定并公布，各縣(市)、上街區政府根據轄區實際，結合散煤“雙替代”完成情況，對本轄區禁燃區范圍進行劃定并公布。
2016年，我市發布《鄭州市關于高污染燃料禁燃區范圍的通告》，將市內5區、3個開發區，除部分燃煤電廠及燃煤鍋爐外，全部劃定為高污染燃料禁燃區。截至2020年底，我市主城區燃煤電廠已全部關停，全市非電燃煤鍋爐已全部拆改，散煤動態清零，具備將市內5區和4個開發區全部劃定為高污染燃料禁燃區的條件。
二、起草過程
1.2021年10月，市生態環境局開始起草《關于劃定我市高污染燃料禁燃區的通告》；
2.2021年11月，《關于劃定我市高污染燃料禁燃區的通告》(征求意見稿)通過市生態環境局網站和“綠色鄭州”微信公眾號向全市機關團體、企業單位、社會公眾等征求意見；
3.2021年12月27日，經市政府第107次常務會議研究通過。
三、主要內容
一是明確了高污染燃料禁燃區的范圍。將市內五區(包括金水區、二七區、中原區、管城區、惠濟區)和四個開發區(包括航空港區、鄭東新區、經開區、高新區)的全部行政區域劃定為高污染燃料禁燃區。
二是明確了我市執行的高污染燃料類別。按照原環境保護部《關于發布〈高污染燃料目錄〉的通知》(國環規大氣〔2017〕2號)，我市執行Ⅲ類高污染燃料類別。
三是明確了禁燃區內的管理規定。高污染燃料禁燃區內禁止銷售、使用高污染燃料；禁止新建、擴建燃用高污染燃料的設施。
四是明確了禁燃區工作相關部門的工作職責。市場監管、城市管理、生態環境、農業農村等部門應根據各自職責，依法查處各種違法銷售、使用高污染燃料的行為；各開發區管委會、區縣(市)政府應組織轄區各職能部門按照職責分工，依法做好禁燃區各項工作；要大力宣傳禁燃區工作要求，暢通舉報熱線，引導和鼓勵公眾監督高污染燃料污染防治工作；鞏義市、登封市、新密市、滎陽市、新鄭市、中牟縣、上街區政府，應結合轄區實際情況，依法劃定本轄區高污染燃料禁燃區并公布實施。
四、征求意見情況
11月2日，《關于劃定我市高污染燃料禁燃區的通告》(征求意見稿)通過市生態環境局網站和“綠色鄭州”微信公眾號向全市機關團體、企業單位、社會公眾等廣泛征求意見，共收到12條反饋意見，其中11條反饋無意見，1條反饋意見未采納，未采納反饋意見已和相關部門溝通，意見達成一致。
