文件的主要指標中,首先提到的就是受污染耕地,其安全利用率到2025年要達到93%左右,相較于2020年提升近3個百分點。耕地是保障糧食供給的重要途徑,而受污染耕地則應加緊治理與修復,確保糧食安全量產,管好米袋子,更是守護好環境健康。
生態環境部的相關工作人員指出,我國生態環境保護結構性、根源性、趨勢性壓力總體上還未得到根本緩解,部分污染物排放總量仍處于高位。其中,土壤污染防治與美麗中國目標要求還存在不小的差距。
那么,形勢如此嚴峻,又該如何確保上述約束性指標在規定時間內順利達成?
土壤保護“治、管、防”,三頭并進,制出具體土壤修復保護可施行的細則:
治:首先開展污染成因排查,以污染問題突出的區域為重點,兼顧糧食主產區,對影響土壤環境質量的輸入輸出因素開展長期觀測。而后開始有序推進土壤污染修復工作,以重點區域的整治專項行動遺留地塊為重點,其中鼓勵原位風險管控與修復技術,進行綠色低碳修復,探索污染土壤“修復工廠”模式。
管:強化監管單位的監管職責。生態環境部門方面,監督全面落實土壤污染防治義務,2025年年底前至少完成一輪土壤污染隱患排查整改,地方也要定期開展土壤污染重點監管單位周邊土壤環境監測,以動態追蹤排污情況。其他部門,加強農業投入品質量等相關監管配合工作。
防:優化污染土壤開發時序,防止污染問題影響到周邊群眾。原則上,居住、學校等用地應在土壤污染風險管控修復完成后再投入使用。
除此之外,還要根據地區、企業性質等不同,分輕重緩急地開展高效工作。
以礦產資源開發活動集中省份為重點,如湖南,聚焦其中的重金屬污染問題,制定整治方案,并分階段逐步治理消除污染。
嚴格控制重金屬行業企業的污染物排放問題。將重點企業編入重點污染單位名錄,并在2023年年底前對相關監測內容實現自動監測,及時有效監督管理企業污染排放問題,并動態更新污染整治清單。
受污染耕地根據其不同的農田性質劃分不同管理模式,保護力度再加大。如,在永久基地農田集中區域,不得規劃新建可能造成土壤污染的建設項目,在長江中下游等南方糧食主產區,實施強酸性土壤降酸改良工程等。
城鄉建設要綠色發展,土壤污染修復與保護是增添“綠意”的題中要義。目前,浙江、湖北等地已經更新發布建設用地土壤污染風險管控和修復名錄,黑龍江發布了《“十四五”土壤地下水和農村生態環境保護規劃》,山東也表示將進一步加強土壤污染風險管控和修復監測質量管理。
各地在土壤修復與保護上的積極行動是扎扎實實的,距2025年實現資源環境承載能力明顯提升,似又更近了一步。
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